從存量挖掘增量 “以舊換新”孕育大機(jī)遇

　　“實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)、設(shè)備更新?lián)Q代需求巨大”“推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，將是今年促消費(fèi)的重點(diǎn)工作之一”……3月6日，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上介紹了推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策措施。

　　專家表示，設(shè)備更新和以舊換新呈現(xiàn)出“從存量挖掘增量”的政策思路，有望推動(dòng)消費(fèi)和投資形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。未來，需加強(qiáng)財(cái)政貨幣等政策協(xié)同支持，通過激勵(lì)措施充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民參與的積極性。

　　潛在市場(chǎng)空間廣闊

　　鄭柵潔表示，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬億以上的巨大市場(chǎng)。

　　“以工業(yè)為例，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，很多設(shè)備保有量位居全球第一，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過160萬億元，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的需求還在不斷增長(zhǎng)?！彼f。

　　關(guān)于推進(jìn)設(shè)備更新的領(lǐng)域和方向，鄭柵潔進(jìn)一步介紹，重點(diǎn)將聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療7個(gè)領(lǐng)域；將圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。

　　而消費(fèi)品以舊換新的潛在市場(chǎng)需求同樣巨大。王文濤判斷，當(dāng)下消費(fèi)品潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。他指出，我國(guó)的汽車、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在著一定的安全隱患。

　　比如，在用國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺(tái)家電超過了安全使用年限。太平洋證券研報(bào)估算，按照新車平均售價(jià)17萬元計(jì)算，老舊車輛全部更新有望為2024年帶來約1.3萬億元的消費(fèi)規(guī)模提升。

　　在東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青看來，本輪更大范圍、更多領(lǐng)域的以舊換新，將帶動(dòng)居民消費(fèi)更快增長(zhǎng)，2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速有望達(dá)到6.5%，較此前預(yù)期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)?！霸诨鶖?shù)大幅抬高的背景下，這一同比增速將與上年基本持平，意味著今年居民消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭會(huì)更強(qiáng)。”他說。

　　鄭柵潔表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒分析，傳統(tǒng)的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設(shè)備更新和以舊換新呈現(xiàn)出“從存量挖掘增量”的政策思路調(diào)整?！霸谡咝Ч矫妫兄诮y(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，提振需求和信心，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型?！绷_志恒說。

　　“相關(guān)部署將進(jìn)一步解決生產(chǎn)、消費(fèi)、流通領(lǐng)域的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)和投資形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。”光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示。

　　加大政策支持力度

　　“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作要打好政策‘組合拳’?！编崠艥嵄硎荆瑢?huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐。

　　全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)控股股份有限公司董事長(zhǎng)賈少謙建議，針對(duì)居民、回收企業(yè)、家電企業(yè)等打好政策組合拳，推動(dòng)新一輪以舊換新有效落地。

　　財(cái)政政策方面，廣發(fā)證券資深宏觀分析師王丹認(rèn)為，可通過貸款財(cái)政貼息、所得稅和增值稅等稅收優(yōu)惠、加速會(huì)計(jì)折舊、擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍、推動(dòng)國(guó)企執(zhí)行綠色采購(gòu)等給予支持。

　　在推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新方面，全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬建議加大消費(fèi)券、家電以舊換新、綠色家電消費(fèi)等專項(xiàng)支持。

　　專家預(yù)計(jì)，2024年對(duì)于汽車和家電以舊換新的財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)增加?！邦A(yù)計(jì)財(cái)政對(duì)消費(fèi)品以舊換新支出約2000億元，加上對(duì)資源循環(huán)利用的獎(jiǎng)補(bǔ)以及適度的個(gè)稅減免，將額外刺激居民耐用消費(fèi)品更新需求約4000億元?！比A金證券研究所所長(zhǎng)助理、首席宏觀分析師秦泰說。