做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè) 國(guó)企改革打出“組合拳”

　　5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年將持續(xù)深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地見效，形成深化改革組合拳，確保年底前完成70%以上的改革主體任務(wù)。預(yù)計(jì)相關(guān)政策會(huì)加快出臺(tái)，國(guó)企重組整合將加力提速，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為央企專業(yè)化整合新趨勢(shì)。

　　持續(xù)深化改革

　　以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)成為新一輪國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員周渝波認(rèn)為，在功能性改革上，要增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企核心功能，加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個(gè)作用”；在機(jī)制性改革上，著力構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，突出“強(qiáng)激勵(lì)硬約束”深化三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索建立開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育投資的專項(xiàng)考核和容錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。

　　“2024年國(guó)企改革的重點(diǎn)是深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，今年將持續(xù)深入推動(dòng)深化提升行動(dòng)落地見效，堅(jiān)持功能使命任務(wù)和體制機(jī)制任務(wù)兩手抓，以功能使命類任務(wù)引領(lǐng)體制機(jī)制類改革，以體制機(jī)制類改革支撐功能使命類任務(wù)完成，形成深化改革組合拳，確保年底前完成70%以上的改革主體任務(wù)。

　　清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎分析，“增強(qiáng)核心功能”強(qiáng)調(diào)企業(yè)更好地服務(wù)以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革。“核心功能”主要指國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用與國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐作用。

　　在她看來，國(guó)資國(guó)企服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，重在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐三大方面發(fā)揮作用，具體包括完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供長(zhǎng)效動(dòng)力保障；在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國(guó)家戰(zhàn)略安全。

　　布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　政府工作報(bào)告明確提出建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。“預(yù)計(jì)相關(guān)政策會(huì)加快研究出臺(tái)?！崩铄\說，從行業(yè)層面看，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出中央企業(yè)要加大對(duì)新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，而從制度層面觀察，還應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)管與引領(lǐng)作用。

　　他認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)將持續(xù)用好專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，提高企業(yè)集中度，推進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)同重組，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李冰此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將從國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局出發(fā)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好重組整合的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃、有節(jié)奏地調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥實(shí)施戰(zhàn)略性重組和新央企組建；聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)專業(yè)化整合。發(fā)揮中央企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展特點(diǎn)，更大力度開展信息通信、新能源、裝備制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。

　　“布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為央企專業(yè)化整合新趨勢(shì)?！闭猩套C券分析師林喜鵬認(rèn)為，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是央國(guó)企發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三個(gè)戰(zhàn)略功能作用的抓手，而專業(yè)化整合正成為央國(guó)企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。