政府工作報(bào)告深讀｜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速形成新型增長(zhǎng)模式

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

　　當(dāng)前為何要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　加速形成新型增長(zhǎng)模式

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在從資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)型向知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠加速新型增長(zhǎng)模式的形成?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授吳一平對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆?dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出顛覆性技術(shù)和重大前沿科技創(chuàng)新，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，未?lái)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于國(guó)家的科技創(chuàng)新能力，需要企業(yè)堅(jiān)定不移地推動(dòng)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才和機(jī)制的靈活，打破傳統(tǒng)對(duì)科技創(chuàng)新的約束。

　　“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快拔尖創(chuàng)新人才和高技能技術(shù)人才的培養(yǎng)，形成與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式和社會(huì)發(fā)展方式相適配的新型勞動(dòng)者群體。形成和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐動(dòng)力在于技術(shù)革命性突破?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授韓文龍對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)道。

　　既要著力補(bǔ)短板，也要著眼于“變道超車”

　　對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，政府工作報(bào)告從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行了部署。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)方面，政府工作報(bào)告提及，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

　　吳一平表示，要加快“專精特新”中小企業(yè)向行業(yè)單項(xiàng)冠軍梯次升級(jí)，逐步培育行業(yè)龍頭企業(yè)?！罢咧攸c(diǎn)應(yīng)放在人才集聚方面，建設(shè)應(yīng)用型人才、技能型人才儲(chǔ)備庫(kù)，提高人才供給與企業(yè)需求間的匹配精度。高校院所加強(qiáng)與專精特新企業(yè)合作，建立高端科研人員互派、互聘等人才柔性引進(jìn)和使用機(jī)制?！?/p>

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報(bào)告提及，鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。

　　韓文龍表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。

　　吳一平指出，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)要建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政策體系，例如，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的全生命周期支持政策體系。在技術(shù)研發(fā)階段，政策部門通過(guò)小額資助篩選出真正進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)。對(duì)技術(shù)研發(fā)取得初步成功的項(xiàng)目，繼續(xù)提供大額資助，以加快推進(jìn)成功項(xiàng)目的技術(shù)成熟。當(dāng)技術(shù)成果進(jìn)入商業(yè)化階段，積極搭建投融資對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目與金融資本深度融合，助力科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

　　深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報(bào)告提及，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。

　　鐘輝勇表示，對(duì)我國(guó)當(dāng)前來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在于利用數(shù)字化技術(shù)來(lái)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　韓文龍則表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要著眼于推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、新能源、新材料等新技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“變道超車” 。

　　吳一平表示，現(xiàn)階段，致力于在集成電路、數(shù)字金融、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域形成若干個(gè)萬(wàn)億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。各地要著力建立以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科創(chuàng)走廊為載體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌工作，精準(zhǔn)定位各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建立和完善錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系。