黃守宏：去年中國經(jīng)濟發(fā)展既有量的增長，也有質(zhì)的提升，還有無形的積極向好的變化

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊 國務(wù)院新聞辦公室5日舉行吹風(fēng)會，《政府工作報告》起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》(下簡稱《報告》)，并答記者問。

　　以下為文字實錄：

《政府工作報告》起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏介紹情況（中國網(wǎng) 楊佳 攝）

　　記者:

　　今年《政府工作報告》回顧了去年的工作和取得的成績，對于這份成績單您怎么看？《報告》在回顧去年總結(jié)成績的時候，經(jīng)常用到“來之不易”的表述，在您看來去年的不易有什么樣的不同，是怎么克服的？謝謝。

　　黃守宏:

　　過去一年已經(jīng)過去，大家都是一起走過來的，對去年的成績、成就怎么看，見仁見智?？傮w來講，我認為去年的成績單是一份可圈可點、沉甸甸的成績單，是一份既有顯績又有潛績的成績單，是一份既有物質(zhì)財富也有精神財富的成績單。

　　大家可以從這份成績單中看到，有外在的、有形的、看得見的、可用數(shù)據(jù)來衡量的成就。比如，我們的經(jīng)濟總量超過126萬億元，經(jīng)濟增速達到5.2%等等。這些成績我們可以進行橫向比、縱向比來把握，從縱向比，與我們過去比，5.2%的增速比去年加快了2.2個百分點，快于疫情三年4.5%的平均增速；從橫向比，在世界主要經(jīng)濟體中我們也是名列前茅，依然是世界經(jīng)濟增長最大的引擎，現(xiàn)在大體對世界經(jīng)濟增長貢獻還保持在30%左右。

　　這份成績單中，也有不好量化或者難以量化，但是我們每個人都能夠感知、可以感受到的成就。比如說，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，交通出行更加便利、可選擇的商品和服務(wù)更為豐富等等。

　　這份成績單中，還有很多，內(nèi)在的、深層次的、靜悄悄的成效，比如理念的轉(zhuǎn)變、制度的不斷完善、作風(fēng)的改進、發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變等等。

　　總體來看，看去年的成績單可以從多個維度、多個角度，中國有句古詩，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”。站在不同的角度，對這個成績單也有不同的感受。總的來看，去年中國經(jīng)濟發(fā)展既有量的增長，也有質(zhì)的提升，還有無形的積極向好的變化，應(yīng)該說成績單的含金量很高。對去年的工作和成績，習(xí)近平總書記在新年賀詞中講得非常深刻，他講這一年我們走得很堅實、很有力量、很見神彩、很顯底氣。

　　這份成績單可以說是付出艱辛努力取得的，很不尋常。剛才你提問時講到我們提到成績時經(jīng)常用“來之不易”這個表述。確實，《報告》中回顧去年工作用的是“成績來之不易”。在征求意見過程中，不少單位、個人提出修改意見，“來之不易”的“不易”之前都加詞，有的加“十分”，有的加“殊為”，有的加“極其”等等。前面講到今年的《報告》講究平實樸素，所以“十分”“極其”“殊為”沒有寫入報告，但是去年的情況確實是十分不容易的。在座的各位記者朋友都是親歷者，對這個都會深有感觸。去年年初，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，轉(zhuǎn)段的過程就是很復(fù)雜的一個過程，各個方面付出了艱辛的努力，這本身就是巨大的成就。

　　從經(jīng)濟發(fā)展來說，《報告》里講去年面臨著多重困難挑戰(zhàn)交織疊加的局面，可以說在工作中遇到的困難是多年少有的，是“幾碰頭”，既有疫情因素，也有疫后經(jīng)濟恢復(fù)的復(fù)雜因素，在三年疫情中我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，保護了人民群眾的生命安全和健康，同時經(jīng)濟運行也受到?jīng)_擊，經(jīng)濟肌體也受到損傷，還有長期積累的矛盾和問題也不斷地顯現(xiàn)，像房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)這些風(fēng)險顯現(xiàn)。還出現(xiàn)了很多新情況新問題，內(nèi)需不足和外需下滑碰頭，周期性問題和結(jié)構(gòu)性問題同時并存等等。老實講這些挑戰(zhàn)能應(yīng)對好其中一項就很不容易，把這些挑戰(zhàn)都能夠有效應(yīng)對好、有效處置好就更不容易。所以，面臨極其復(fù)雜嚴峻的局面，我們能把經(jīng)濟穩(wěn)住，完成全年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)就很不容易了。在許多方面，像《報告》中所講，又出現(xiàn)了許多積極向好的變化，這就更為難得。所以理解、認識去年的成績單一定要結(jié)合背景、環(huán)境，就像我們看畫，一定要看背景。

　　中國在去年能取得這些來之不易的、可圈可點的成就，靠的是什么？《報告》中指出根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。同時這份成績單再次彰顯了“兩個確立”的決定性意義，也充分顯現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展具有強大的韌性、潛力和后勁。

　　從宏觀政策和實際工作角度來看，去年有三個方面的特點值得總結(jié)。

　　一是突出固本培元。《報告》中用了這個詞，這是中醫(yī)上經(jīng)常講的一句話。經(jīng)歷三年疫情之后，中國經(jīng)濟總體處于“大病初愈”的恢復(fù)階段，同時又面臨多重困難和挑戰(zhàn)，所以經(jīng)濟運行的壓力加大。在這種情況下，應(yīng)對的思路是兩個方面，一個是在短期內(nèi)，為了把增速抬起來，實行“大水漫灌”和強刺激政策，這樣做肯定短期內(nèi)能取得較高的增速，但是會留下后遺癥。另一個是采取穩(wěn)中求進的方式，中醫(yī)上對大病初愈的病人調(diào)理身體、調(diào)養(yǎng)、恢復(fù)元氣，也是這樣一種方式。經(jīng)過權(quán)衡比較，我們用了固本培元的辦法，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，采取了一些措施，這些措施既有利于當(dāng)前，也有利于今后的發(fā)展。

　　二是發(fā)揮組合效應(yīng)。由于去年面臨多重挑戰(zhàn)，而且每個挑戰(zhàn)背后的性質(zhì)和特點不同，所以單一的政策很難“一劍封喉”。所以去年我們更加注重政策的組合性、協(xié)同性，圍繞擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險等任務(wù)，統(tǒng)籌用好財政、貨幣、就業(yè)等各項政策，打出了一套有力有效的政策組合拳，形成了合力。

　　三是注重精準施策。針對不同的矛盾和問題，采取不同的舉措，做到有的放矢、對癥下藥。比如去年針對不同經(jīng)營主體的情況和訴求，我們分別推出了支持國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資發(fā)展的政策，這里既有共同的、一致的政策，也有對不同困難、不同訴求的一些針對性措施。

　　總的看，去年的成就是可圈可點的，積累的經(jīng)驗也是非常寶貴的，讀懂讀透讀好過去一年的成績單，就會對中國經(jīng)濟過去這些年為什么“行”、為什么“能”、為什么“好”有更深刻的認識和理解，也會對完成今年的發(fā)展目標更有信心、底氣更足，因為這背后的邏輯、根本的動因都是一致的。所以我在這個問題上多花點時間給大家介紹也是出于這樣的考慮。