全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ) 打造中國汽車的低碳競(jìng)爭(zhēng)力

　　3月1日，全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福向上海證券報(bào)記者透露，今年全國兩會(huì)，他將提交《關(guān)于夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》。李書福表示，我國出臺(tái)的系列文件已構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰和碳中和“1+N”政策體系，有力推動(dòng)了經(jīng)營主體和社會(huì)各方主動(dòng)護(hù)綠、降碳、減排。他提出，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　“低碳”發(fā)展需要政策保駕護(hù)航

　　李書福說，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)9年全球第一?！拔覈嚠a(chǎn)品‘低碳’優(yōu)勢(shì)明顯，除了新能源汽車產(chǎn)銷和市占率持續(xù)提升，乘用車平均油耗也在持續(xù)降低，商用車電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的‘減碳’潛力巨大?！?/p>

　　李書福提出，我國“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護(hù)航。一方面，國際“碳壁壘”漸行漸近，歐盟、美國等相繼出臺(tái)“反補(bǔ)貼”“碳關(guān)稅”等系列政策給我國汽車產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2023年我國累計(jì)出口汽車522萬輛，同比增長57.4%，已成為全球最大的汽車出口國。

　　另一方面，現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接。隨著2023年新能源汽車新車產(chǎn)銷占比均超過30%，積分供需形勢(shì)發(fā)生了較大變化，行業(yè)普遍認(rèn)為積分辦法的促進(jìn)作用正在減弱。此外，積分辦法也不能解決我國汽車出口面臨的“碳關(guān)稅”等技術(shù)壁壘。

　　在李書?？磥恚紲p排已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)成本高、難度大。車企考慮減排效果、自身控制力度、成本等因素，已先行推進(jìn)自身節(jié)能降本、減碳的手段，但是上游供應(yīng)鏈減排、低碳能源及產(chǎn)品研發(fā)，都進(jìn)入控制能力有限及成本投入高昂的困境。全國碳市場(chǎng)對(duì)汽車行業(yè)碳減排影響范圍及促進(jìn)作用有限，因經(jīng)營主體仍以發(fā)電行業(yè)企業(yè)為主。同時(shí)，與歐盟碳市場(chǎng)比較，我國碳市場(chǎng)流動(dòng)性相對(duì)有限，價(jià)格遠(yuǎn)低于歐盟。

　　建立“碳足跡”體系 完善“積分池”管理

　　為了推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，李書福建議，盡快建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)。國家發(fā)展改革委等部門于2023年11月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》提及，到2025年，國家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。

　　李書福認(rèn)為，我國已成為全球最大的汽車產(chǎn)品出口國，且現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)歐美國家的碳貿(mào)易壁壘，汽車產(chǎn)品亟須成為2025年出臺(tái)碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

　　李書福建議，優(yōu)先促進(jìn)積分辦法與碳減排體系的銜接機(jī)制。加快出臺(tái)汽車行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型相關(guān)配套機(jī)制，促進(jìn)和推動(dòng)汽車行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2023年6月發(fā)布的新版積分辦法提出“建立新能源汽車積分池”的要求，目前大部分企業(yè)已參與了積分池的建設(shè)，且新版積分辦法已超前提出“適時(shí)研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機(jī)制”。他認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌考慮參與“積分池”建設(shè)企業(yè)的利益，經(jīng)過科學(xué)計(jì)算后將正積分合理轉(zhuǎn)換成汽車碳排放積分或碳配額。

　　李書福還建議，加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國碳市場(chǎng)建設(shè)，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。“在全國碳市場(chǎng)建設(shè)方面，擴(kuò)大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè)，可以有效促進(jìn)汽車行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排?！?