全國政協(xié)委員李迎新：推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開出“能動(dòng)之花”

　　整理去年多次調(diào)研數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資料，了解各地關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措……在剛剛過去的龍年春節(jié)假期，全國政協(xié)委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新仍然忙碌。

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。如何構(gòu)建有效的數(shù)字平臺監(jiān)管體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是李迎新關(guān)注許久的議題。

　　“通過案件審理實(shí)質(zhì)化解糾紛，是我作為法官的職責(zé)。深入調(diào)查研究后形成高質(zhì)量提案，是我作為全國政協(xié)委員的履職擔(dān)當(dāng)。希望通過我的向前一步，為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開出‘能動(dòng)之花’?！崩钣抡f。

　　實(shí)地調(diào)研攻克難題

　　北京市第四中級人民法院是北京涉數(shù)字平臺行政監(jiān)管案件的二審法院，李迎新主管行政審判工作。如何高質(zhì)效審理好這類案件，如何興利除弊監(jiān)管數(shù)字平臺，如何通過司法審判推動(dòng)構(gòu)建有效的數(shù)字平臺監(jiān)管體系……怎樣更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是李迎新著重研究的方向。

　　“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)作用發(fā)揮。然而，傳統(tǒng)行政監(jiān)管理論、監(jiān)管手段、監(jiān)管體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)平臺模式的組織形式，導(dǎo)致相關(guān)糾紛頻發(fā)?！崩钣抡f。

　　府院聯(lián)動(dòng)和實(shí)地調(diào)研是李迎新攻克難題的兩大抓手。她帶隊(duì)多次走訪北京市司法局、北京市市場監(jiān)督管理局和海淀區(qū)、經(jīng)開區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)，通過召開研討會(huì)、聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)等方式，深入了解行政監(jiān)管現(xiàn)狀和癥結(jié)。李迎新明白，面對充滿創(chuàng)新和不斷發(fā)展的平臺經(jīng)濟(jì)，機(jī)械地加重行政干預(yù)并非明智之舉，

　　如何通過適度行政監(jiān)管引導(dǎo)平臺企業(yè)提高自治監(jiān)管的積極主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)關(guān)與平臺協(xié)同監(jiān)管才是最優(yōu)解。

　　在明確行政監(jiān)管管轄范圍、規(guī)范投訴舉報(bào)處理程序、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式等問題上，李迎新反復(fù)推演，以期推動(dòng)行政監(jiān)管能夠快速有效適應(yīng)平臺交易模式，最大程度發(fā)揮監(jiān)管效能。她在調(diào)研分析后更加堅(jiān)信，做好司法審判與行政執(zhí)法的有機(jī)銜接，是推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理的“不二法寶”。

　　“在社會(huì)共治模式下，面對數(shù)字平臺迅速發(fā)展帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，需要平臺、監(jiān)管機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)三方合力共同應(yīng)對?！崩钣抡f。

　　撰寫報(bào)告建言獻(xiàn)策

　　在李迎新看來，平臺企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”，在監(jiān)管體系中發(fā)揮的作用不可忽視。對入駐商家的經(jīng)營信息掌握不全面、對商家資質(zhì)審核的單一和滯后性，是橫在平臺自治面前的“兩座大山”。

　　李迎新聯(lián)合行政監(jiān)管機(jī)關(guān)多次前往京東、美團(tuán)等大型電商平臺開展深入調(diào)查研究，對平臺的運(yùn)行模式、爭議解決方式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，探究平臺自治的監(jiān)管問題。李迎新認(rèn)為，對于平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商家經(jīng)營數(shù)據(jù)共享著手，為平臺更好地履行監(jiān)管義務(wù)提供有力支撐。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的飛速發(fā)展，各類問題逐漸浮出水面，李迎新帶領(lǐng)課題組以網(wǎng)絡(luò)直播帶貨虛假宣傳的規(guī)制為突破點(diǎn)，對各方共治共管進(jìn)行研究，撰寫的調(diào)研報(bào)告直面問題、剖析原因、建言獻(xiàn)策，為相關(guān)部門科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

　　立足雙重身份履職

　　激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開平臺自治和行政監(jiān)管，更需要二者實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)鏈接和協(xié)同運(yùn)行。結(jié)合全面調(diào)查和深入研究，李迎新從優(yōu)化數(shù)字平臺自治、完善數(shù)字平臺行政監(jiān)管和推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移3個(gè)角度提出了切實(shí)可行的對策建議，并準(zhǔn)備在今年全國政協(xié)會(huì)議期間提交相關(guān)提案。

　　一直以來，對于很多問題的思考，李迎新都善于從法官視角分析問題原因和提出解決方案。與此同時(shí)，連任全國政協(xié)委員的李迎新又不局限于法官視角，總是心懷“國之大者”，從系列案件的辦理上升至服務(wù)社會(huì)治理。她近幾年的提案，或涉快遞、外賣、網(wǎng)約車行業(yè)，或涉未成年人信息保護(hù)，無一不是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的大事。

　　李迎新始終堅(jiān)信，聚焦“國之大者”和民之關(guān)切選擇議題，立足政協(xié)委員和法官雙重身份能動(dòng)履職，一定能讓更多人感受到法治的力量。