民營企業(yè)是自己人 盡可輕裝上陣、大膽發(fā)展

　　2023年，中國經(jīng)濟復(fù)蘇之年，全國兩會給民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展帶來信心。

　　據(jù)新華社報道，3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調(diào)，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年的政府工作報告提出，切實落實“兩個毫不動搖”。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　自去年末召開的中央經(jīng)濟工作會議重申“兩個毫不動搖”以來，民營經(jīng)濟、民營企業(yè)被頻繁提及。今年全國兩會期間，有代表告訴澎湃新聞記者，感到當前各界對民營經(jīng)濟的重視程度空前提高，從國家到各級地方政府都在想方設(shè)法解決民營經(jīng)濟面臨的問題，對相關(guān)話題的討論也是兩會期間的熱點，這些讓民營企業(yè)、民營企業(yè)家更有信心。

　　如何理解“自己人”

　　“我深切感受到總書記對于民營企業(yè)遭遇的困難是了然于心的，對于民營企業(yè)家‘變壓力為動力’的創(chuàng)新實踐是高度贊賞的，對于民營經(jīng)濟在社會發(fā)展中的作用是充分肯定的。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長齊向東說。

　　多位代表在接受澎湃新聞記者采訪時都談到當前各界對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的重視，有代表用“空前提高”來形容這種重視程度，從國家到各級地方政府都在想方設(shè)法解決民營經(jīng)濟面臨的問題，一系列做法提振了企業(yè)和企業(yè)家的信心。

　　重提“自己人”也是重申對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的態(tài)度，這在去年末的中央經(jīng)濟工作會議上就有體現(xiàn)——針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。

　　此前，第十四屆全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在接受澎湃新聞專訪時表示，解決民營企業(yè)遇到的問題，其根本在于要厘清對它們的認識。“當前怎么強調(diào)民營企業(yè)的重要性都不為過。它們是事關(guān)民生共富和國家競爭力，事關(guān)全局、事關(guān)整個中國發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

　　來自國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)顯示，十年來，中國民營企業(yè)數(shù)量翻兩番，截至去年8月底，數(shù)量已從2012年底的1085.7萬戶增長到4701.1萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到93.3%，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　法治是最好的營商環(huán)境

　　民營企業(yè)是“自己人”，落實到具體就是要破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

　　制度和法律，也是今年全國兩會期間，代表委員圍繞民營經(jīng)濟、民營企業(yè)建言獻策的重點。

　　全國政協(xié)大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民3月3日在全國政協(xié)十四屆一次會議新聞發(fā)布會上介紹，有委員建議要進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，發(fā)揮民企的優(yōu)勢，在重點行業(yè)放寬民營企業(yè)的市場準入；也有委員建議建立對民營企業(yè)的“無事不擾”制度，創(chuàng)新金融服務(wù)民營企業(yè)的模式，引導金融加大對小微企業(yè)的支持力度；還有委員提出在國家層面建立企業(yè)家榮譽制度，表彰優(yōu)秀企業(yè)家。

　　兩會期間，全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰帶來《關(guān)于推動民營企業(yè)、國有企業(yè)生產(chǎn)要素價格獲得均等化的建議》，建議從資本、土地、勞動力、數(shù)據(jù)四個方面，推進民營企業(yè)、國有企業(yè)生產(chǎn)要素價格獲得均等化，即，第一，加大民營企業(yè)融資支持，打通民營企業(yè)融資渠道；第二，擴大民營企業(yè)用地供給，降低民營企業(yè)用地約束；第三，支持民營企業(yè)引進高層次人才；第四，打破“數(shù)據(jù)孤島”，推進數(shù)據(jù)開放共享。

　　全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿提交了《關(guān)于提振民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展信心的建議》的提案，她建議，把針對民營經(jīng)濟的各種政策予以制度化、法治化，出臺一切措施，必須以遵守法律制度為前提。建議推進制訂民營企業(yè)法，將黨中央關(guān)心支持愛護民營企業(yè)的精神具體化。將競爭中性、要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等制度上升至法律高度，把對侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家行為的責任追究予以法律化。

　　翟美卿還指出，當前“辦照難”“辦證難”等公共服務(wù)已不再是民企發(fā)展的痛點，取而代之的是市場競爭中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等不平等制度約束。應(yīng)繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域開放競爭性業(yè)務(wù)，確保民營企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。

　　全國工商聯(lián)今年的重點提案包括《關(guān)于切實落實“兩個毫不動搖”提振民營企業(yè)發(fā)展信心的提案》《關(guān)于制定民營經(jīng)濟促進法的提案》。其中，《關(guān)于切實落實“兩個毫不動搖”提振民營企業(yè)發(fā)展信心的提案》提到，當務(wù)之急是制定出臺《小微企業(yè)權(quán)益保護條例》，破解小微企業(yè)遇到困境時“求救無門、自救無力”難題。同步啟動《民營經(jīng)濟促進法》立法進程，條件成熟時盡快出臺?！蛾P(guān)于制定民營經(jīng)濟促進法的提案》提到了九方面建議，包括鼓勵民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)公平競爭。規(guī)定競爭中性原則，產(chǎn)業(yè)政策的制定不能違反競爭政策，不得歧視民營企業(yè)。既要制裁不正當壟斷行為，也要打擊不公平競爭行為。

　　民營企業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展

　　今年全國兩會上，總書記先后在江蘇代表團和政協(xié)委員聯(lián)組會上談到高質(zhì)量發(fā)展。堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，激發(fā)民間資本投資活力，依法規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展……總書記就民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進一步提出要求。

　　今年的政府工作報告也提出，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

　　全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長建議，在新基建等領(lǐng)域，可探索將相關(guān)項目納入“專項債可用作資本金”的范圍，在發(fā)揮政府投資的規(guī)模效應(yīng)基礎(chǔ)上，選擇示范項目積極引導民間資本參與；在社會民生補短板領(lǐng)域，放寬民間投資市場準入，進一步推動政府投資與民間投資有效結(jié)合，形成多元化、多渠道供應(yīng)主體。

　　全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好認為，要持續(xù)加大科技研發(fā)力度，主動作為，堅持高質(zhì)量發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。這既是提高企業(yè)自身核心競爭力，也為增強國家發(fā)展的安全性、主動權(quán)，為解決“卡脖子”問題貢獻力量。

　　齊向東提交的《關(guān)于科技自立自強，扶持“專精特新”要出新招的建議》的提案關(guān)注如何讓民營經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，他建議，延長貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設(shè)立專項投資基金，加大對“專精特新”的扶持力度，讓它們真正成為科技自立自強的生力軍。

　　全國人大代表，安徽應(yīng)流集團董事長杜應(yīng)流關(guān)注如何解決民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源獲取難、轉(zhuǎn)化難，人才匱乏等問題，他建議，應(yīng)當鼓勵偏遠地區(qū)開展共建研究院工作。建議國家層面出臺政策，鼓勵高校和科研院所到相對偏遠地區(qū)共建研究院。共建工作要結(jié)合地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、特色資源稟賦，避免一哄而上、貪多求全。共建方式靈活多樣，既可以與地方政府共建，也可以與地方優(yōu)勢龍頭企業(yè)單獨共建。