數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為代表委員熱議焦點(diǎn) 保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全持續(xù)發(fā)展

　　今年全國兩會(huì)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案無疑是社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。根據(jù)改革方案，組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。此舉將有利于加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用，快速推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。代表委員們圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何安全高質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安排等問題提出了相關(guān)建議、提案。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引熱議

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二。

　　根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國家數(shù)據(jù)局將由國家發(fā)改委管理，為副部級(jí)單位。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。國家發(fā)改委承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

　　在這樣的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為今年兩會(huì)代表委員共同關(guān)注的話題之一。據(jù)記者觀察，提出針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)建議提案的代表委員也是來自各行各業(yè)。

　　中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國代表提交了《關(guān)于進(jìn)一步支持智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。他認(rèn)為，智能建造是我國建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要路徑，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前人口紅利弱化的必然選擇。然而智能建造在核心資源培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，他建議，建立上下游企業(yè)共同參與的數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，推廣重點(diǎn)省市智能建造試點(diǎn)的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，搭建價(jià)值共享型智能建造評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

　　京東云事業(yè)部總裁曹鵬委員認(rèn)為，我國供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施目前發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，“數(shù)智化”能力不高、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流通不暢已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的瓶頸。為此他建議，加大統(tǒng)籌投入，推進(jìn)偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的供應(yīng)鏈和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　美的集團(tuán)CFO、美的集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司董事長鐘錚代表關(guān)注到，大型企業(yè)在數(shù)字化方面的研發(fā)投入和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本壓力在加劇。她建議，國家相關(guān)部門應(yīng)該為制造型企業(yè)數(shù)字化投入繼續(xù)出臺(tái)更多財(cái)稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　在數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)展與安全是兩大核心命題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨“大而不強(qiáng)”“快而不優(yōu)”等問題。

　　2022年底，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年將強(qiáng)化重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，對(duì)苗頭性問題及時(shí)分析研判，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。同時(shí)《規(guī)劃》明確，要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。

　　“數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！比珖ど搪?lián)副主席、奇安信科技集團(tuán)董事長齊向東委員準(zhǔn)備提交兩份提案，分別是《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全要遵循“零事故”目標(biāo)的建議》和《關(guān)于數(shù)據(jù)安全任重道遠(yuǎn)，需要有決心、恒心和信心的建議》。他認(rèn)為，政府主管部門應(yīng)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)制度落地，網(wǎng)絡(luò)安全廠商則應(yīng)提升數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)創(chuàng)新水平。

　　天津市政協(xié)副主席張金英委員提交了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理與評(píng)估的提案》，建議完善企業(yè)數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全合法評(píng)估，讓數(shù)據(jù)安全管理更簡單、更有效、更有價(jià)值，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　海爾集團(tuán)董事局主席周云杰代表認(rèn)為，必須抓緊夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快數(shù)據(jù)流通市場化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境

　　值得注意的是，《規(guī)劃》指出要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。具體包括：完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度等。

　　二是構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。具體包括，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作，拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間，高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺(tái)，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建等。

　　農(nóng)工黨中央委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長鞏富文委員提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全可持續(xù)發(fā)展亟須司法保障。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨多種利益矛盾的交織，司法作為定分止?fàn)幍耐緩剑顬樯瞄L在尚未定型的利益沖突之中尋求平衡，以規(guī)則創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在法律原則的指引下健康發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治之力。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須司法溫情的護(hù)持。構(gòu)建良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)直接關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活的品質(zhì)。個(gè)體面對(duì)算法加持下的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處于弱勢，需要司法及時(shí)提供暖心溫心的權(quán)利救濟(jì)。