環(huán)境資源界委員“群聊”說了啥

　　85名十四屆全國政協(xié)委員組成的環(huán)境資源界別，3月5日下午第一次進行小組討論時，就有差不多3/4的委員發(fā)言。一圈下來，從自我介紹到審議政協(xié)常委會報告、提案工作情況報告，委員間大多已經(jīng)相互了解。

　　環(huán)境資源界別是十四屆全國政協(xié)新設立的，也是時隔30年后，全國政協(xié)再次增設委員界別。

　　全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(武漢)學術委員會主任童金南是連任的委員，過去5年，他是科技界的委員。他回憶說，上一屆，他所在的小組討論時，有人談環(huán)境，有人談數(shù)學，還有人談軍事，畢竟科技涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。

　　但這幾天，童金南有不一樣的感受，雖然環(huán)境資源界的委員有的來自政府部門，有的來自學界，還有的來自企業(yè)界，但大家的討論都緊扣發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、污染防治攻堅和生態(tài)保護等話題。

　　童金南的感受或許正應和了環(huán)境資源界別設立的初衷。據(jù)全國政協(xié)的工作人員介紹，新設環(huán)境資源界別，旨在為相關專業(yè)背景的委員履職提供更有力的平臺，有利于充分發(fā)揮集體的智慧和力量。

　　全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠認為，新設環(huán)境資源界別釋放了強烈信號，中國式現(xiàn)代化一定是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　85名委員的同與異

　　開會前，谷樹忠就認真研究了自己所屬環(huán)境資源界別的人員構(gòu)成。他也是十三屆全國政協(xié)委員，上一個5年，他“隸屬”于經(jīng)濟界。

　　谷樹忠說，85名委員絕大多數(shù)是長期從事環(huán)境資源研究、教學、管理以及經(jīng)營等領域工作的代表性人士，有中國科學院院士、中國工程院院士11人，另有多人是來自自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部、住建部、國家能源局等部門的官員，還有多人是從事油氣礦產(chǎn)等資源經(jīng)營的央企負責人。

　　“新設置的環(huán)境資源界別的委員，其環(huán)境資源專業(yè)背景較以前顯著增強?！惫葮渲艺f，這將有利于全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會更專業(yè)地開展工作。

　　人口資源環(huán)境委員會是九屆全國政協(xié)開始設立的專門委員會，谷樹忠說，當時設立這個委員會不僅彰顯了人民政協(xié)對人口資源環(huán)境問題的關注，而且進一步提升了人民政協(xié)深入研究解決人口資源環(huán)境問題的能力與水平，為國家可持續(xù)發(fā)展事業(yè)作出了重要貢獻。

　　但谷樹忠也認為，過往的人口資源環(huán)境委員會的委員來自多個界別，委員的專業(yè)背景也復雜多樣，會影響討論、研究的專業(yè)性，在人與自然和諧共生成為中國式現(xiàn)代化的五大基本特征之一的背景下，確實需要委員們的專業(yè)背景有較高的趨同性。

　　環(huán)境資源界別的委員們都有環(huán)境資源背景，但來源卻十分多元，這樣的構(gòu)成，也有利于從多維度來為國家的生態(tài)文明建設建言。

　　全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心主任高吉喜參與了我國生態(tài)紅線保護劃定的工作，他最關心紅線劃定之后成果如何運用。他在這幾天的小組討論中感受到，來源多元而聚焦資源環(huán)境的委員特點，可以讓委員之間產(chǎn)生更多的相互啟發(fā)。比如，同組討論的委員中有一些來自能源企業(yè)，他們講述的有關能源企業(yè)的布局、綠色發(fā)展思路，有助于來自生態(tài)環(huán)境部門的委員對企業(yè)產(chǎn)生更深刻的了解。

　　高吉喜也是一名生態(tài)專家，他說，一起討論的委員中，有不少來自其他部門的專家，大家會介紹一些調(diào)查結(jié)果、研究數(shù)據(jù)，不少成果雖然平時也可以從學術期刊上看到，但這樣面對面地交流、互動更有深度，更利于拓寬思路。

　　全國政協(xié)委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏也是老委員，上一屆他參加農(nóng)業(yè)界別的討論。他打了一個形象的比喻說，對不少問題的認知，大家有點像盲人摸象，缺乏一個打通的機制。現(xiàn)在環(huán)境資源界別把各個環(huán)節(jié)的相關人士聚在一起，很多問題可以在討論中形成共識，再加上調(diào)研、提案，能有效推動生態(tài)文明建設的進程。

　　85名委員中，既有來自中央部委的，也有來自地方環(huán)境資源部門的。全國政協(xié)委員余國東來自重慶市生態(tài)環(huán)境局，在他看來，全國政協(xié)新設環(huán)境資源界別，可以從全局上聚合國家和地方的建議意見，讓發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型話題的討論、研究更加體系化、科學化。

　　話題越來越密，問題越來越細

　　85名委員分成兩個小組進行討論，政府工作報告對今年重點工作的8條建議中，與綠色發(fā)展相關的建議成為討論的高頻次話題。

　　童金南說，委員們討論的問題都集中到了環(huán)境資源領域，從煤電到新能源，從大氣污染治理到水利工程，“話題越來越密，問題越來越細”。

　　他記得，開會第一天，只要有人起了一個話頭，下一位委員就自然而然地接上。有時怕舉牌申請發(fā)言輪不上，遇到了重要的話題，會場上代表委員搶著開話筒，講想法。

　　有委員注意到，政府工作報告中有關生態(tài)環(huán)保的表述，放在了以綠色發(fā)展為“大帽子”的章節(jié)。高吉喜說，這充分釋放了一個信號：污染治理、生態(tài)保護的前提是綠色發(fā)展。不能就污染治理談污染治理，要做好空間布局、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、倡導綠色生活方式。只有打出一套涉及多個層次發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的組合拳，才能真正實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

　　以綠色發(fā)展為討論主題，85名委員都有厚實的真知灼見，圍繞政府工作報告建議的重點工作都有多層次建議。

　　全國政協(xié)委員黃潤秋是生態(tài)環(huán)境部部長，兩會前，他不打招呼，直接從北京奔赴河南多地，一舉抓住了多家違法排污的企業(yè)。在小組討論時，他結(jié)合自己的日常工作建議，生態(tài)環(huán)保領域應進一步加大部門和地方在污染防治方面的工作協(xié)調(diào)和推動力度，對企業(yè)違法違規(guī)、嚴重污染環(huán)境的行為要嚴肅查處。

　　政府工作報告中指出，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。全國政協(xié)委員、北京大學城市與環(huán)境學院生態(tài)學系教授樸世龍建議，要夯實青藏高原生態(tài)安全屏障建設的科學基礎，提升青藏高原生態(tài)安全屏障建設的觀測和預警能力。

　　以往，能源企業(yè)的負責人大多在經(jīng)濟界別，他們的話題大多圍繞企業(yè)發(fā)展，但當他們在環(huán)境資源界別參與討論時，話題緊扣“推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”。全國政協(xié)委員、中國核電董事長盧鐵忠在討論政府工作報告時說，國家要實現(xiàn)“雙碳”目標，離不開發(fā)展核能，要認真落實黨的二十大報告中提出的“積極安全有序發(fā)展核電”的要求，在確保安全的基礎上大力開發(fā)核電。

　　煤炭企業(yè)一直是污染的“貢獻大戶”，全國政協(xié)委員、山西焦煤集團董事長趙建澤在討論政府工作報告時說，未來，企業(yè)要全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅持綠色生產(chǎn)，強化焦煤清潔高效利用。

　　“加的微信多了”

　　老委員谷樹忠研究了近10年來各級政協(xié)委員的提案，他發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明領域的提案始終占據(jù)較大比重。以全國政協(xié)為例，每年全體會議期間委員提交的生態(tài)文明領域的提案占到全部提案的15%以上，部分年份甚至超過20%。

　　“這反映出政協(xié)委員對包括資源環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)文明建設的普遍關注和高度重視?！惫葮渲艺f。

　　撰寫提案是政協(xié)委員的重要職責。在首次小組會上，不少老委員都講述了自己寫提案的心得：“無調(diào)研，不提案?！?/p>

　　余國東也是一名老委員，他在上一屆提交的加強土壤污染防治與修復的提案還獲評全國政協(xié)2022年度好提案。今年，他圍繞推動綠色發(fā)展準備了5份提案，聚焦“無廢城市”建設、完善環(huán)境保護稅、生物多樣性保護、內(nèi)河船舶大氣污染監(jiān)管，以及實現(xiàn)“雙碳”目標的對策等。

　　他說自己專門就船舶對長江等內(nèi)河造成的大氣污染進行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著運力的提升，船舶污染加劇。他提交了“關于加強內(nèi)河船舶相關大氣污染監(jiān)管的提案”，希望完善船舶污染防治的法規(guī)標準體系，推動內(nèi)河船舶污染防治落實落地。

　　高吉喜的提案與自己的專業(yè)領域相關，又有些跨界，他建議，在傳承發(fā)展中醫(yī)藥的同時保護生物多樣性，包括加大對瀕危動植物藥材的替代度、人工培育出與自然界植物藥效相近的作物等。這些建議是基于他自己多年的實驗提出的。

　　全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長胡松琴的提案科技感十足，她建議推動二氧化碳海底地質(zhì)封存，助力實現(xiàn)碳中和。據(jù)她的研究，我國海域的封存潛力巨大，應該提前謀劃，超前部署。

　　童金南是地質(zhì)研究方面的專家，這次兩會，他在思考“環(huán)境保護”和“生態(tài)文明建設”之間的關系，也提了一個與環(huán)保相關的建議，設立“長江日”?！翱梢栽O在每年10月的第二個周末”。

　　對未來5年的履職，童金南充滿了期待，“認識的同行多了，加的微信多了，以后調(diào)研工作可以更多地展開，問題解決的步伐就會越來越快”。