【兩會新面孔】全國政協(xié)委員余曉暉：建議加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)空間

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月10日訊(記者 暢帥帥)當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，成為影響世界經(jīng)濟(jì)格局的重要因素。

(受訪者供圖)

　　作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，全國政協(xié)委員，中國信息通信研究院院長、黨委副書記余曉暉告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，他本次兩會帶來了三個數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)提案：一是如何促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；二是如何探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)空間，推進(jìn)落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”；三是如何更好參與全球數(shù)字治理，推動形成公正合理的全球數(shù)字治理體系。

　　發(fā)展具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

　　促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，這是黨和國家關(guān)注的重大問題。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵路徑，目前已全面融入45個國民經(jīng)濟(jì)大類，進(jìn)入到規(guī)模發(fā)展的新階段，在帶動傳統(tǒng)工業(yè)體系變革、引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)換道超車、打造我國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)等方面持續(xù)釋放價值。

　　余曉暉介紹，為確保在在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施支撐能力，加快在經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域落地應(yīng)用方案探索，加強(qiáng)跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)力度。

　　為此，他建議：一是持續(xù)加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識、平臺、安全基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)力度。拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”支撐能力，擴(kuò)大標(biāo)識解析體系節(jié)點(diǎn)規(guī)模和覆蓋范圍，發(fā)展具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測和保障體系。二是深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造各行業(yè)應(yīng)用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)以及安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、質(zhì)量追溯、節(jié)能減排等領(lǐng)域的拓展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、融合應(yīng)用。推進(jìn)5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析等與各工業(yè)園區(qū)深度結(jié)合，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展。三是集中力量破解制約規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)短板，同時加快平臺、標(biāo)識解析在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈普及應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)化智能化供應(yīng)鏈體系，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升。四是將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融入國家重大工程、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中予以支持，加大財(cái)政、稅收、金融等政策統(tǒng)籌支持力度。

　　推動“數(shù)據(jù)二十條”落地實(shí)施是當(dāng)前關(guān)鍵

　　去年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(“數(shù)據(jù)二十條”)發(fā)布，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，系統(tǒng)布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，為充分激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指明方向。下一步，如何推動“數(shù)據(jù)二十條”落地實(shí)施成為關(guān)鍵。

　　余曉暉指出，由于數(shù)據(jù)本身可復(fù)制、能夠被多主體占有或控制，數(shù)據(jù)交易存在阿羅信息悖論及數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，因此，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)落地、增強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通互信成為落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”面臨的首要挑戰(zhàn)。

　　為此，他建議，一方面在多層級數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動數(shù)據(jù)分類分級，完善授權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化確權(quán)基礎(chǔ)。通過探索建立三級數(shù)據(jù)交易市場，活躍產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索一級市場進(jìn)行數(shù)據(jù)登記授權(quán)，健全數(shù)據(jù)登記和信息披露機(jī)制；二級市場進(jìn)行數(shù)據(jù)流通交易，行使數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)使用權(quán)；三級市場展開數(shù)據(jù)質(zhì)押、數(shù)據(jù)信托等資本化交易活動。另一方面在可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)中探索數(shù)據(jù)流通互信，探索利用體系化的技術(shù)安排，確保數(shù)據(jù)流通協(xié)議的確認(rèn)、履行和維護(hù)，解決數(shù)據(jù)流通主體間的安全和信任問題。

　　“建議結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展可信數(shù)據(jù)空間應(yīng)用探索，面向制造、能源、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)行業(yè)，打造行業(yè)數(shù)據(jù)空間測試床，開展應(yīng)用驗(yàn)證；結(jié)合應(yīng)用開展可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)探索，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育技術(shù)服務(wù)商；推動可信數(shù)據(jù)空間生態(tài)建設(shè)，推動可信數(shù)據(jù)空間與數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等現(xiàn)有流通模式融合發(fā)展。”余曉暉表示。

　　需進(jìn)一步加大參與全球數(shù)字治理工作力度

　　在全球數(shù)字治理改革與建設(shè)方面，余曉暉認(rèn)為，當(dāng)前，全球數(shù)字治理體系改革和建設(shè)正處在關(guān)鍵窗口期，并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：一是數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動治理議題快速演變，二是多方主體協(xié)調(diào)成為數(shù)字治理重要模式，三是數(shù)字治理話語權(quán)更加集中。

　　“我國擁有較好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，初步形成了以《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》等為代表的數(shù)字治理基本主張，還需進(jìn)一步加大參與全球數(shù)字治理工作力度。”余曉暉談到，為此，我建議強(qiáng)化我國參與全球數(shù)字治理工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)與各方在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動和人工智能等領(lǐng)域治理規(guī)則交流磋商，更大力度推動產(chǎn)業(yè)界參與全球數(shù)字治理工作，加強(qiáng)數(shù)字治理人才培養(yǎng)儲備。