不負(fù)黨中央重托和人民期望 代表熱議全國人大常委會工作報告

　　3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告。

　　報告指出，十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時期。五年來，全國人大常委會全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)；發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢，服務(wù)黨和國家外交大局；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。

　　多位全國人大代表在接受《法治日報》記者采訪時表示，十三屆全國人大及其常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，貫徹全過程人民民主重大理念，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)，努力做到不負(fù)黨中央重托、不負(fù)人民期望的莊嚴(yán)承諾。

　　完善中國特色社會主義法律體系

　　報告指出，五年來，歷次大會和常委會會議通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件。

　　代表們認(rèn)為，十三屆全國人大及其常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量立法，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義法律體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了更為完備的法律保障。

　　報告在五年立法工作部分提到，圍繞深化生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法。形成由1部基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法，若干部專門法律，長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法及正在審議中的青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案等4部特殊區(qū)域法律組成的“1+N+4”法律制度體系。全國人大代表、中國法學(xué)會副會長呂忠梅認(rèn)為，啟動環(huán)境法典編纂的條件已經(jīng)成熟，建議將環(huán)境法典編纂納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并成立專門工作機(jī)構(gòu)，啟動環(huán)境法典編纂工作。

　　九三學(xué)社中央法律專門委員會主任閻建國代表長期關(guān)注我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時，也帶來全新的法律挑戰(zhàn)，面對發(fā)展過程中存在的多種不確定因素，建立與其配套的社會治理體系尤為重要。對此，建議盡快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)法，整合各省市出臺的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，統(tǒng)一國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。

　　實行正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督

　　報告顯示，五年來，聽取審議182個監(jiān)督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展11次專題詢問、33項專題調(diào)研。

　　代表們認(rèn)為，十三屆全國人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，人大監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威。

　　過去五年，北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所西安分所主任方燕代表參加了11次執(zhí)法檢查，對于監(jiān)督成就感受頗深，“十三屆全國人大及其常委會著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律得到有效實施，確保各國家機(jī)關(guān)在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，推動了黨和國家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作的貫徹落實”。

　　中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授馬一德代表說，十三屆全國人大及其常委會履職五年間，站在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局的高度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，把高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、增進(jìn)民生福祉、司法公正、加強(qiáng)預(yù)算決算審查和國有資產(chǎn)管理等作為重點監(jiān)督選題，把監(jiān)督和支持“一府一委兩院”依法履職有機(jī)統(tǒng)一起來，寓支持于監(jiān)督之中，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)工作的全過程監(jiān)督，以法治方式推動黨中央決策部署貫徹落實。

　　樹立服務(wù)意識支持保障代表履職

　　報告顯示，2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達(dá)到98%。報告同時指出，五年來，代表立足崗位，不負(fù)重托，在本職工作中展現(xiàn)了人大代表的時代風(fēng)采，以履職工作的實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的光榮使命。

　　代表們認(rèn)為，全國人大常委會牢固樹立為代表服務(wù)的意識，支持和保障代表依法履職，緊緊依靠代表做好人大各方面工作，使人大工作更加有生機(jī)、有活力、有成效，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　“五年來，全國人大常委會提升代表議案、建議辦理水平，支持代表參與常委會工作，健全常委會聯(lián)系代表機(jī)制，推動代表密切聯(lián)系人民群眾，加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，代表作用得到更好發(fā)揮?！痹颇辖◤V律師事務(wù)所主任張慧代表說，人大代表不是政治光環(huán)，而是重要職務(wù)，要講擔(dān)當(dāng)、有作為，建議進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職能力的培訓(xùn)，促進(jìn)代表高效履職。

　　國藥集團(tuán)國藥控股股份有限公司黨委書記、董事長于清明代表多次參加全國人大代表學(xué)習(xí)班，切實感受到履職能力得到了明顯提升，“全國人大常委會注重豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、探索培訓(xùn)規(guī)律、總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗、完善培訓(xùn)制度，切實加強(qiáng)代表履職能力，助力代表提出高質(zhì)量建議和議案，充分顯示出人民代表大會制度巨大的優(yōu)越性”。