進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作 代表熱議立法法修正草案

　　時(shí)隔8年，立法法再次迎來(lái)修改。3月5日，立法法修正草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。3月7日上午，各代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議對(duì)修正草案進(jìn)行了審議。

　　代表們普遍認(rèn)為，修改立法法是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央人大工作會(huì)議精神和黨中央決策部署的重要舉措，總結(jié)新時(shí)代立法工作的新成果新經(jīng)驗(yàn)，完善立法的指導(dǎo)思想和原則，健全憲法的實(shí)施和監(jiān)督制度，完善立法權(quán)限、程序和備案審查制度，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

　　代表們認(rèn)為，此次修改既是立法法順應(yīng)新時(shí)代的需要，也是加強(qiáng)黨對(duì)立法工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求；既是全面貫徹全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐，也是為其提供法治保障的客觀要求；既是觀察我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成果的窗口，也是一堂生動(dòng)的“普法公開(kāi)課”。

　　同時(shí)，代表們圍繞修正草案內(nèi)容提出了多方面的意見(jiàn)建議。

　　修正草案根據(jù)新情況新需要，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限和程序作出修改完善。審議中，如何進(jìn)一步完善地方立法權(quán)限的相關(guān)規(guī)定，成為多位代表的關(guān)注點(diǎn)。

　　廣東省人大常委會(huì)原主任李玉妹代表建議，突出強(qiáng)調(diào)提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，著力推進(jìn)“小快靈”立法，在條文規(guī)定和文字表述上盡可能通俗明了，便于人民群眾更好理解掌握。

　　寧夏回族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李保平代表建議，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，適度擴(kuò)展授權(quán)立法形態(tài)，如增加有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)授權(quán)相應(yīng)地方政府立法等內(nèi)容。全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍培訓(xùn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市開(kāi)展立法后評(píng)估，提高立法質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　江蘇省南通市委副書記、市長(zhǎng)吳新明代表建議，增授設(shè)區(qū)的市制定經(jīng)濟(jì)管理、教育文化、民生保障等領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章的權(quán)限，使設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限與地方組織法賦予地方人大和地方政府的職權(quán)基本一致。

　　廣東省云浮市委副書記、市長(zhǎng)李慶新代表建議，以釋義、解讀的方式從立法權(quán)限職責(zé)、程序制定、立法監(jiān)督等方面進(jìn)一步明確跨省域的設(shè)區(qū)的市之間協(xié)同立法制度。

　　關(guān)于設(shè)區(qū)的市可以行使地方立法權(quán)的事項(xiàng)，修正草案將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心技術(shù)部部長(zhǎng)許慶民代表建議，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明高地建設(shè)領(lǐng)域立法，為綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　有關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)定，是此次立法法修改的一大亮點(diǎn)。修正草案根據(jù)黨中央精神和實(shí)踐做法，明確基層立法聯(lián)系點(diǎn)的地位和作用。分組審議中，圍繞如何更好地發(fā)揮出基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是踐行全過(guò)程人民民主的重要切入點(diǎn)，建議全國(guó)人大常委會(huì)適當(dāng)增加基層立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量。”山東省青島市人大常委會(huì)主任王魯明代表說(shuō)。

　　河南省開(kāi)封市祥符區(qū)電影發(fā)行放映公司放映員、黨支部書記郭建華代表建議，今后在法律草案的立法說(shuō)明中，對(duì)人民群眾在基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的意見(jiàn)建議采納情況進(jìn)行反饋。

　　為激發(fā)人民群眾參與立法工作的積極性，上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司能源技術(shù)與設(shè)備展部經(jīng)理陳達(dá)代表建議，增加有關(guān)反饋立法建議采納情況的規(guī)定，并支持基層立法聯(lián)系點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)。

　　作為基層工作者，青海省西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書記劉小蓉代表建議，進(jìn)一步發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法“直通車”、民意“連心橋”的作用，提升社區(qū)群眾參與立法的深度和廣度，使立法更接地氣、更有溫度。