【兩會(huì)新面孔】全國(guó)人大代表田軒解讀政府工作報(bào)告：提振信心促消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是今年主旋律

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月9日訊(記者 暢帥帥)首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒，學(xué)者加代表雙重身份，他怎么看待政府工作報(bào)告關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、民營(yíng)企業(yè)以及5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)？中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)對(duì)他進(jìn)行了專訪。

　　提振信心要打組合拳

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：政府工作報(bào)告提出，今年要大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,突出做好 穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。 提振信心、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是今年的主旋律，您覺得應(yīng)該從哪些方面入手提振信心，尤其是資本市場(chǎng)的信心？

　　田軒：政府工作報(bào)告也提出了，現(xiàn)在內(nèi)需不足還是首要的問題，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先的位置上，今年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)定在“5%左右”，由此我們可以看到，提振信心、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，或者說回到疫情前的發(fā)展正軌，將會(huì)是今年的主旋律。

　　在企業(yè)端恢復(fù)內(nèi)需、提升信心，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好企業(yè)減稅降費(fèi)的工作，提升投資活力。

　　從消費(fèi)者來說，我們應(yīng)該重點(diǎn)幫扶創(chuàng)造多數(shù)工作崗位的中小企業(yè)，尤其民營(yíng)企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)的幫扶是加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)的保證措施，從而能夠提振消費(fèi)的信心。

　　從資本市場(chǎng)角度看，要以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策為指引，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，貨幣政策要精準(zhǔn)有力，不能大水漫灌，要保證流動(dòng)性的合理充裕。在財(cái)政政策上優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等一些工具，保證財(cái)政政策支出的強(qiáng)度。

　　同時(shí)資本市場(chǎng)改革也要基于全面注冊(cè)制推進(jìn)的情況，持續(xù)豐富完善不同板塊之間的上市條件，逐步完善各板塊的交易制度，進(jìn)行投資者適當(dāng)性管理，引導(dǎo)各類中長(zhǎng)期資金的入市，實(shí)際上，我們還是希望有更多“耐心的資本”、中長(zhǎng)期的資本，以及大的機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入到資本市場(chǎng)。

　　我覺得這一系列組合拳做出來將能夠提振信心，尤其是資本市場(chǎng)的信心。

　　復(fù)蘇關(guān)鍵點(diǎn)在于提振內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些？復(fù)蘇速度會(huì)受到什么因素的影響？

　　田軒：今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵點(diǎn)在于提振內(nèi)需。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在面臨的主要問題是需求不足，需求不足主要是內(nèi)需不足，而內(nèi)需又包含消費(fèi)和投資，其實(shí)最為主要又是消費(fèi)的不足。所以我認(rèn)為復(fù)蘇的關(guān)鍵點(diǎn)就是消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)是否能夠達(dá)到預(yù)期。

　　關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度的因素，包括內(nèi)外兩個(gè)方面。外部因素是我們現(xiàn)在所處的外部環(huán)境充滿不確定性，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，輸入性的通脹壓力仍然比較大，外需邊際走弱，這些都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，會(huì)削弱我們提振經(jīng)濟(jì)政策的效果。

　　從內(nèi)部因素來說，目前我國(guó)面臨資金供需錯(cuò)配，中長(zhǎng)期貸款差異化明顯，信貸政策的傳導(dǎo)機(jī)制仍然存在堵點(diǎn)，精細(xì)化的政策作用可能受限，阻礙有效投資，最終不利于提振消費(fèi)政策的落實(shí)。

　　同時(shí)，對(duì)于促消費(fèi)的具體措施，我認(rèn)為要從三個(gè)角度看：

　　一個(gè)是要讓老百姓叫有錢花。從短期來看，有錢花實(shí)際上就是要擴(kuò)大就業(yè)，讓老百姓有穩(wěn)定的收入。今年政府工作報(bào)告也提到，要?jiǎng)?chuàng)造1200萬個(gè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)。老百姓有了工作，就有一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，這樣才有錢去花。所以短期內(nèi)我們要大力提升就業(yè)。

　　二是從中長(zhǎng)期來說，要讓老百姓敢花錢。我們要思考為什么老百姓不敢花錢？當(dāng)然有中國(guó)歷史形成的原因，儲(chǔ)蓄率相對(duì)比較高，但是客觀上講，我們也確確實(shí)實(shí)有一些讓老百姓不敢花錢的所謂“幾座大山”。比如說像住房、養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等，這些都是讓老百姓不敢花錢的“大山”，所以我覺得從民生角度講，應(yīng)該解決老百姓的后顧之憂，讓他敢花錢。

　　第三方面是有地方花錢。實(shí)際上就是從供給側(cè)、供給端要提升消費(fèi)的質(zhì)量，創(chuàng)造新型的消費(fèi)場(chǎng)景，讓老百姓提升消費(fèi)的品質(zhì)，實(shí)際上就是消費(fèi)升級(jí)。讓老百姓能夠享受到更好的服務(wù)和商品，這樣他有地方去花錢。

　　總結(jié)來看，擴(kuò)大內(nèi)需在短期內(nèi)我們要解決就業(yè)問題，中長(zhǎng)期解決后顧之憂，同時(shí)提供更好的消費(fèi)服務(wù)供給，這是提振內(nèi)需，尤其是提振消費(fèi)等重要抓手。

　　為民企營(yíng)造健康穩(wěn)定包容的市場(chǎng)環(huán)境

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：政府工作報(bào)告多次提及民營(yíng)企業(yè)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化 建設(shè)，離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。您認(rèn)為應(yīng)該如何提振民 營(yíng)企業(yè)的信心，如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？

　　田軒：改革開放40多年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，貢獻(xiàn)了50% 以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　可以看到，民營(yíng)企業(yè)起到了非常重要的作用，但是客觀上講，因?yàn)槿暌咔?，民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的情況，政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，我們要穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的預(yù)期，提振他們的信心，我覺得這是當(dāng)前工作重要的抓手。

　　如何提振民營(yíng)企業(yè)的信心？我認(rèn)為是要從多方面營(yíng)造一個(gè)更加健康穩(wěn)定包容的市場(chǎng)環(huán)境。我在我的代表建議里也提了，一方面要調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)都要健康的發(fā)展，要支持非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　經(jīng)過40多年的發(fā)展，我們需要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)更重要的戰(zhàn)略定位，來保證民營(yíng)企業(yè)社會(huì)身份地位的公正性，完善頂層設(shè)計(jì)和制度，按照公平、公開、公正的法制化、市場(chǎng)化的原則，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。同時(shí)，我們要深化放管服改革，完善商業(yè)各方面的供給和服務(wù)質(zhì)量，促成開放有序公平競(jìng)爭(zhēng)，秩序規(guī)范的市場(chǎng)格局。

　　第二個(gè)要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的保護(hù)。落實(shí)市場(chǎng)化、法制化的思維，完善民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的法律援助、司法救助等機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本在有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的領(lǐng)域來加大投資。第二條實(shí)際上就是法制化，要更好地保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家。

　　第三方面，這三年很多民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微的民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，所以我們要建立筑企紓困的常態(tài)化機(jī)制，降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易和經(jīng)營(yíng)的成本，幫助民營(yíng)企業(yè)減負(fù)擔(dān)。同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)力量，以市場(chǎng)化的手段來參與民間投資，充分釋放民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　“5%左右”GDP目標(biāo)是留有余地的

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：今年GDP增速目標(biāo)設(shè)定的是“5%左右”，您怎么評(píng)價(jià)這一目標(biāo)？

　　田軒：今年我們將GDP增速目標(biāo)設(shè)定為“5%左右”，首先肯定是非常合理的，它是基于我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況等因素綜合考量，同時(shí)我覺得是相對(duì)謹(jǐn)慎的。

　　當(dāng)然5%也有一個(gè)很好的象征意義，有學(xué)者做過一個(gè)測(cè)算，我們要達(dá)到2035的發(fā)展目標(biāo)，那么我們基本上是相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平。由此推算，從2020年開始，這15年我們平均的GDP增長(zhǎng)率應(yīng)該是4.8%。今年定在“5%左右”是比平均增長(zhǎng)率高一些的，實(shí)際上也是和我們國(guó)家潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的。

　　我們測(cè)算我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是在5.3%-5.5%，所以總體來說，我覺得“5%左右”是留有余地的，我對(duì)我國(guó)2023年能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一個(gè)很好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常有信心，相信我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。