進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能加快法治政府建設(shè) 法律界代表委員熱議政府工作報告

　　3月5日上午，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

　　政府工作報告指出，五年來，政府以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問題。尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各方面積極性，進(jìn)而匯聚起推動發(fā)展的強大力量。

　　政府工作報告提出，保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)，是今年工作重點，并明確了“加強住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題”等多個具體任務(wù)。

　　多位法律界代表委員近日在接受《法治日報》記者采訪時一致表示，無論是對過去五年取得的重大成就的梳理總結(jié)，還是對于今年重點工作的部署安排，政府工作報告都很好地詮釋了“堅持一切為了人民、一切依靠人民”的理念。

　　落實政策讓人民群眾更有獲得感

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步……政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。

　　“人民有所呼，政府有所應(yīng)。人民群眾有沒有獲得感，有賴于政府的具體政策，并通過政策的實施，將以人民為中心的發(fā)展思想落地落實落細(xì)。”全國政協(xié)委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新說。

　　李迎新說，聚焦到法院工作，人民群眾在訴訟過程中的急難愁盼問題也正是人民法院應(yīng)該著力解決的難點和堵點問題，能不能為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，能不能解紛成本更低手段更多效率更快，能不能及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，這些也正是人民法院貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想的著力點。

　　報告在提到今年工作重點時提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。

　　全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授馬一德注意到，今年前兩個月的消費回暖，帶動了全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期好轉(zhuǎn)。2月份中國制造業(yè)PMI為52.6%，這意味著中國“世界工廠”切回了熟悉的高速運轉(zhuǎn)模式，也映射廣大中小企業(yè)的預(yù)期回暖。

　　馬一德認(rèn)為，從供給側(cè)發(fā)力改善消費條件，恢復(fù)和擴(kuò)大消費，根本上要在多渠道增加居民收入上下功夫，讓老百姓有錢消費，同時完善“消費券”等政策，激發(fā)全社會消費潛能，推動形成增收入、促消費、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需的良性循環(huán)。

　　加快立法保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　過去五年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大。而且，極有可能在未來繼續(xù)保持強勢勁頭——政府工作報告提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　全國人大代表、九三學(xué)社中央法律專門委員會主任閻建國認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時，也帶來全新的法律挑戰(zhàn)，面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多種不確定因素，建立與其配套的社會治理體系尤為重要。

　　閻建國建議，加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，統(tǒng)籌細(xì)化各省市出臺的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，為國家層面法律的出臺提供統(tǒng)一的實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強規(guī)范監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺運營，構(gòu)建與數(shù)字平臺特征相適應(yīng)的政策性法律體系，防止平臺壟斷和資本無序擴(kuò)張。

　　在全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長馬懷德看來，數(shù)字化變革有助于推動法治政府建設(shè)，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。要充分利用數(shù)字化變革帶來的機(jī)遇，加強數(shù)字技術(shù)賦能，完善數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系”。

　　馬懷德認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推動法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)深度融合，以法治方式提高政務(wù)服務(wù)效能與水平。建議整合各地既有政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范，對實踐證明行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營主體支持的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)歸納。

　　進(jìn)一步加快新時代法治政府建設(shè)

　　政府工作報告指出，五年來推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定。

　　全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵長期擔(dān)任不少地方人民政府法律顧問，對政府“有權(quán)不任性”“用權(quán)受監(jiān)督”的法律意識和行政活動有直接感受，“特別是政府在完善行政程序、規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)等方面做了不少工作，在重大決策、行政立法等方面注意傾聽法律顧問意見建議，在行政復(fù)議制度改革、推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境等方面不懈努力，深有體會”。

　　呂紅兵感受到，法治政府建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)社會活動更好地在法治軌道上運行，讓廣大人民群眾有更多的獲得感，“在新征程上，仍要持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺階”。

　　馬懷德認(rèn)為，進(jìn)一步加快新時代法治政府建設(shè)，要堅持問題導(dǎo)向，關(guān)注法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住法治政府建設(shè)的主要矛盾，回應(yīng)法治政府建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。對此，他建議健全依法行政制度體系，全面履行政府職能。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保法律有效實施。暢通行政爭議解決渠道，有效化解社會矛盾。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實提高全社會法治觀念。