更大力度吸引和利用外資 落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇

　　3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中簡(jiǎn)述今年工作重點(diǎn)時(shí)提出，“更大力度吸引和利用外資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。

　　上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，關(guān)于“更大力度吸引和利用外資”的內(nèi)容有三個(gè)方面值得關(guān)注：一是指明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸引和利用外資的重點(diǎn)領(lǐng)域；二是要落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，支持內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；三是要通過制度型開放和做好外資企業(yè)服務(wù)為吸引和利用外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

　　對(duì)于“落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇”，全國(guó)政協(xié)委員、普華永道亞太及中國(guó)主席趙柏基對(duì)記者表示，要進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“建議在法律法規(guī)方面，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)安全法和數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，給市場(chǎng)主體清晰的指引；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)于不涉及國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外資的準(zhǔn)入范圍；對(duì)不符合競(jìng)爭(zhēng)中性原則的規(guī)章制度實(shí)時(shí)梳理和糾偏，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則體系；保障外資企業(yè)依法平等參與政府和國(guó)企采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。”趙柏基說。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，重點(diǎn)在于對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)改革試點(diǎn)措施，加大壓力測(cè)試。

　　過去五年，我國(guó)積極有效利用外資。持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，一批外資大項(xiàng)目落地，我國(guó)持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。

　　在劉向東看來，金融、文化娛樂、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資企業(yè)國(guó)民待遇。

　　今年政府工作報(bào)告還提出，“做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”。3月5日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)谑讏?chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)上表示，“做好外資項(xiàng)目的服務(wù)和保障，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大在華投資。”

　　肖本華表示，近年來，我國(guó)在吸引外資標(biāo)志性項(xiàng)目上已取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，例如，特斯拉落戶上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)時(shí)所形成的“特斯拉速度”。建議在推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地中，通過系統(tǒng)集成的制度創(chuàng)新和貼身服務(wù)，將這些成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。