重磅！關(guān)于宏觀政策、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)……政府工作報(bào)告這樣部署

　　中國(guó)證券報(bào)記者梳理了政府工作報(bào)告里的部分重要提法，透視今年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重點(diǎn)。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)

　　政府工作報(bào)告指出，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。

　　近期，國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀此前表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，2023年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升，形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。

　　關(guān)于物價(jià)，人民銀行指出，短期看我國(guó)通脹壓力總體可控；中長(zhǎng)期看，物價(jià)水平具備保持基本穩(wěn)定的有利條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需大體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)。

　　“關(guān)于今年的就業(yè)形勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定?！比肆Y源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也將提供強(qiáng)大的動(dòng)能，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)也不斷地涌現(xiàn)。

　　積極財(cái)政政策要加力提效

　　穩(wěn)健貨幣政策要精準(zhǔn)有力

　　政府工作報(bào)告指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

　　關(guān)于財(cái)政政策“加力提效”，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前表示，“加力”就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度，在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力、在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力、在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力?！疤嵝А本褪且嵘咝?。一方面，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

　　貨幣政策方面，人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)此前介紹，下一步，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

　　著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

　　政府工作報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

　　著力擴(kuò)大內(nèi)需，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)已被擺在重要位置。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤此前表示，“恢復(fù)”是立足當(dāng)前，恢復(fù)此前受疫情影響的部分消費(fèi)，特別是線下接觸性消費(fèi)，著力提升消費(fèi)信心，恢復(fù)市場(chǎng)活力；“擴(kuò)大”是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在恢復(fù)的基礎(chǔ)上改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放。

　　關(guān)于擴(kuò)大投資，全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)認(rèn)為，擴(kuò)大有效投資，應(yīng)加快推進(jìn)“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中西部基礎(chǔ)設(shè)施投資。同時(shí)，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新作用，拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道；以新基建、公共服務(wù)兩大領(lǐng)域?yàn)楹诵模掷m(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)民間投資的撬動(dòng)作用。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　工信部近日介紹，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將重點(diǎn)抓好四方面工作，即改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要在重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道，要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

　　更大力度吸引和利用外資

　　政府工作報(bào)告提出，更大力度吸引和利用外資。

　　隨著我國(guó)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，給跨國(guó)企業(yè)來(lái)華投資帶來(lái)強(qiáng)勁信心。此外，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力將進(jìn)一步釋放，將對(duì)跨國(guó)企業(yè)投資形成更大的磁吸力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，更大力度吸引和利用外資，首先，要牢牢抓住改善營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”。其次，進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，提高外商投資自由化、便利化水平。制造業(yè)外資準(zhǔn)入已經(jīng)基本開放，下一步要以服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。最后，大力做好投資促進(jìn)工作。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革

　　政府工作報(bào)告提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)資委近日表示，要抓緊研究謀劃新一輪深化國(guó)企改革行動(dòng)，圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能抓好重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　周麗莎表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)已見成效，要根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國(guó)資管理體制，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)國(guó)企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

　　鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

　　政府工作報(bào)告提出，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，提振企業(yè)信心，要保持政策穩(wěn)定性，繼續(xù)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)，加強(qiáng)各類政策的協(xié)同配合，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效。要清除有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，全面梳理涉企法律法規(guī)和政策文件，清理和修訂違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的法律和政策規(guī)定，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　中指研究院認(rèn)為，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)之一。預(yù)計(jì)租賃住房支持政策將進(jìn)一步完善，保障租房與購(gòu)買商品住房的居民享有同等權(quán)利的配套政策也有望跟進(jìn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員秦虹認(rèn)為，目前，房地產(chǎn)行業(yè)正在從成長(zhǎng)期到成熟期過(guò)渡，新發(fā)展模式仍需企業(yè)探索，有四個(gè)方面：開發(fā)模式，從“三高”向輕重并舉的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化進(jìn)行轉(zhuǎn)型；盈利模式，從單純的增量開發(fā)向增加存量更新進(jìn)行轉(zhuǎn)型；融資模式，從高負(fù)債到股債多元進(jìn)行轉(zhuǎn)型；房地產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)模式，從追求規(guī)模和速度的擴(kuò)張向品牌和品質(zhì)提升方向轉(zhuǎn)型。

　　支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　政府工作報(bào)告提出，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，也是影響各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。”王一鳴認(rèn)為，要抓緊出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，集中推出一批綠燈投資方案案例，把握好監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

　　人民銀行金融市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人馬賤陽(yáng)日前表示，金融管理部門將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。研究制定促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的金融支持措施，支持平臺(tái)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)效，鞏固和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

　　有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

　　政府工作報(bào)告指出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，人民銀行將會(huì)同其他金融管理部門一道，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的處置，對(duì)非法金融活動(dòng)保持高壓，壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　對(duì)于地方政府債務(wù)問(wèn)題，劉昆此前表示，地方政府債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大?！耙讯酱儆嘘P(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這個(gè)底線我們守得住?！彼f(shuō)。