賀丹委員：發(fā)錢(qián)鼓勵(lì)生育不能只給本地人，新市民育兒也要支持

　　隨著我國(guó)生育率不斷走低，“低生育”現(xiàn)象成了近年兩會(huì)的熱議焦點(diǎn)。

　　從生育率變動(dòng)來(lái)看，在“全面二孩”政策正式實(shí)施的2016年，我國(guó)婦女總和生育率為1.77；而到了“三孩”政策正式放開(kāi)的2021年­­，這一數(shù)字下降為1.15。

　　近年來(lái)，全國(guó)多地正在積極推出各項(xiàng)生育支持政策，如額度不斷提高的育兒補(bǔ)貼；時(shí)間不斷延長(zhǎng)的產(chǎn)假、育兒假等等。那么，什么樣的生育支持政策才能起到實(shí)效？延長(zhǎng)產(chǎn)假、輔助生殖進(jìn)醫(yī)保等生育支持政策應(yīng)如何完善？托育服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)怎樣才能跟上？

　　對(duì)此，今年全國(guó)兩會(huì)前夕，澎湃新聞專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹。作為國(guó)家衛(wèi)健委的官方智庫(kù)，多年來(lái)，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心持續(xù)對(duì)我國(guó)婚育狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，賀丹委員結(jié)合調(diào)查結(jié)果，從政策研究者的視角給出了她的觀點(diǎn)和建議。

　　在她看來(lái)，生育支持政策仍有諸多方向可繼續(xù)加強(qiáng)完善，如，鼓勵(lì)男女產(chǎn)假同休、共擔(dān)家庭責(zé)任；生育支持政策不要有孩次之分；改變地方生育支持政策的戶籍門(mén)檻、對(duì)新老市民育兒給予同等支持；對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展托育服務(wù)等。

　　以下為專訪實(shí)錄：

　　生育率為什么跌得這么快？生育養(yǎng)育壓力大，婚育觀念現(xiàn)代化

　　澎湃新聞：賀委員您好，非常感謝您能做客我們“兩會(huì)一線”節(jié)目。請(qǐng)問(wèn)您今年的提案中有哪些關(guān)于應(yīng)對(duì)低生育現(xiàn)狀的建議呢？

　　賀丹：現(xiàn)在人口形勢(shì)的變化，最主要的特征就是少子化的推進(jìn)以及低生育率的問(wèn)題。我們比較關(guān)注的是怎樣加快構(gòu)建生育支持的政策體系，特別是一些長(zhǎng)期制度的建設(shè)。比如生育保險(xiǎn)制度、嬰幼兒照護(hù)制度、還有生殖健康服務(wù)制度等，這些都是跟生育相關(guān)的核心基本制度，我們會(huì)聚焦這些方面的制度建設(shè)提出一些建議。另外，對(duì)于大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們也會(huì)跟蹤地方生育支持政策落地的情況，結(jié)合大家對(duì)政策的反應(yīng)，提出一些意見(jiàn)和建議。

　　澎湃新聞：謝謝。下面想請(qǐng)教下，現(xiàn)在晚婚晚育的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，今年2月多地公布的數(shù)據(jù)顯示，浙江杭州、寧波、廣西桂林等城市的平均初婚年齡都在30歲上下。在全國(guó)層面，全國(guó)適齡人口的初婚年齡也在不斷推遲，女性平均初婚年齡從20世紀(jì)80年代的22歲持續(xù)上升到2020年的26.3歲，初育年齡推遲到了27.2歲。請(qǐng)問(wèn)您覺(jué)得現(xiàn)在越來(lái)越多的年輕人選擇晚婚晚育的原因是什么？除了現(xiàn)實(shí)生活的壓力，觀念改變的影響會(huì)不會(huì)越來(lái)越大？

　　賀丹：近幾年來(lái)，我們確實(shí)觀察到了青年群體生育意愿、生育水平的下降都非常明顯，概括起來(lái)有幾個(gè)方面的原因：

　　首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是現(xiàn)在生育意愿變化的主要因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大家的婚育觀念也會(huì)走入現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的特點(diǎn)就是優(yōu)生優(yōu)育，這是最主流的觀念。另外我們觀測(cè)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)教育水平快速提升，特別是女性受教育水平快速提升，這對(duì)年輕人婚育的計(jì)劃和安排也有比較大的影響。

　　現(xiàn)在中國(guó)高等教育入學(xué)人數(shù)每年大約在1000萬(wàn)，其中女性的人數(shù)超過(guò)男性，讀研讀博的女性非常多，這也是影響大家婚育安排的重要因素。從學(xué)校畢業(yè)以后，先立業(yè)、再成家、再生育也是大家普遍的安排，所以婚育延遲成了普遍現(xiàn)象。

　　另外，我們還觀測(cè)到，為什么生育水平下降那么快？這和我國(guó)教育的均等化推進(jìn)以及基本生活保障均等化的推進(jìn)關(guān)系非常大。以前我國(guó)在快速發(fā)展過(guò)程中還保持著比較高的生育水平，是因?yàn)槲覈?guó)的地區(qū)差異非常大，基本公共服務(wù)的地區(qū)差異也非常大。但是現(xiàn)在，青年群體在受教育方面、在享受基本的生活保障方面，城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別是逐步縮小的，而且同質(zhì)化的進(jìn)程非?？臁?/p>

　　如今我們走到街上，看到一個(gè)年輕人，你很難從他的外表和氣質(zhì)來(lái)判斷他是來(lái)自城市還是農(nóng)村、是來(lái)自大城市還是小城市。大家觀念方面的趨同，甚至快于(物質(zhì)上的)均等化推進(jìn)，這也是近幾年生育水平下降快的一個(gè)主要原因。

　　此外，這幾年的疫情也會(huì)對(duì)大家的婚育安排產(chǎn)生影響。

　　我們中國(guó)人口與發(fā)展研究中心一直在持續(xù)做婚育方面的監(jiān)測(cè)調(diào)查。我們了解到，我國(guó)育齡群體平均理想子女?dāng)?shù)約為1.8，打算生育子女?dāng)?shù)為1.6左右，但實(shí)際生育水平大約只有1.1，這個(gè)生育赤字還是比較大的。這說(shuō)明很多青年家庭愿意生孩子，但有一些剛性的約束條件使他們生不了孩子。比如教育和養(yǎng)育的壓力比較大，沒(méi)有人帶孩子，還有生不出孩子。這些方面都是青年群體婚育意愿下降的原因，也是以后政策的主要著力點(diǎn)。

　　生育支持政策不能只給本地人，新市民育兒也要支持

　　澎湃新聞：還想請(qǐng)教，近年來(lái)多地都在探索發(fā)放育兒補(bǔ)助，比如杭州市政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目提出，自1月1日起，同一對(duì)夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭，擬向生育二孩的家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，生育三孩的家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元。

　　今年1月，山東省濟(jì)南市發(fā)布《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。其中提出：本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

　　請(qǐng)問(wèn)您覺(jué)得發(fā)放育兒補(bǔ)貼對(duì)提升生育意愿的效果如何呢？

　　賀丹：首先，我覺(jué)得各地積極貫徹落實(shí)中央的決定，地方主導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)的生育支持政策，這是一個(gè)特別可喜的現(xiàn)象，地方政府拿出這么多錢(qián)來(lái)對(duì)養(yǎng)育孩子的家庭提供補(bǔ)貼，這是一個(gè)好事情。無(wú)論從哪方面來(lái)講，這都能夠減輕家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

　　但是我也觀察了很多城市，不僅僅是您剛才提到的城市，還有一些其他城市也在出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)此我有一個(gè)建議，生育支持政策一定不要再分孩次了，一孩也很重要。我們這次優(yōu)化生育支持政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的一系列努力，目標(biāo)不是說(shuō)生多少三孩，考核的主要指標(biāo)也不是三孩出生多少、三孩占比多少。我們最主要的政策目標(biāo)，是要建立生育支持的政策體系。

　　這個(gè)生育支持政策體系是覆蓋所有育兒家庭的，無(wú)論是一孩、二孩、三孩都要給予支持。另外，從人口學(xué)的觀察來(lái)講，現(xiàn)在生育水平下降主要是一孩生育水平下降帶來(lái)的。

　　從家庭反應(yīng)來(lái)看，一孩養(yǎng)育的體驗(yàn)直接影響了家庭再生育決定。一孩太累、太辛苦了，他就不打算再生二孩。所以政策如果只關(guān)注二孩、三孩，那它對(duì)生育水平的影響可能是非常有限的?，F(xiàn)在生二孩的家庭可能有一些，能夠生三孩的家庭就非常少了。所以我們建議生育支持政策不要分孩次。

　　另外，建議生育支持政策也不要分戶籍。我們也觀察到，有些政策只給本地有戶口的人，但是我們希望新的家庭福利政策，不要成為新的“二元分割”政策。

　　對(duì)于希望吸納并留住青年才俊和各方面人才的城市來(lái)講，要支撐家庭的青年群體正是城市要穩(wěn)住的人才隊(duì)伍，所以相關(guān)政策也要給到他們，讓他們均等享受，這是未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)最主要的體現(xiàn)。給錢(qián)可能能夠留住一些人才，但是如果在公共服務(wù)方面，對(duì)青年群體在養(yǎng)育孩子和家庭生活上給予支持，這個(gè)吸引力可能比工資待遇更高。

　　所以我建議，對(duì)于有條件的城市，出臺(tái)新的生育支持政策時(shí)，一定不要分孩次，還要讓新市民、老市民都享受到同樣的政策。

　　從國(guó)家宏觀政策來(lái)講，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中，在基本公共服務(wù)推進(jìn)的過(guò)程中，也希望上下能夠共同發(fā)力，推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，讓很多公共福利制度跟戶籍脫鉤，(生育支持政策)不能再重新再掛上一些。希望地方政府在考慮相關(guān)政策時(shí)，能把不分孩次、不分戶籍這兩個(gè)因素考量進(jìn)去。

　　還有，長(zhǎng)期制度的建設(shè)一定要關(guān)注，不能僅僅是短期，出一個(gè)短平快的政策。長(zhǎng)期制度方面，生育保險(xiǎn)制度怎么完善，能讓所有女性沒(méi)有后顧之憂，在生育期間工資能有保障，職業(yè)發(fā)展也有相對(duì)穩(wěn)定的保障；生不出孩子的，也能得到優(yōu)質(zhì)的、價(jià)格合理的基本公共服務(wù)；以及，沒(méi)有人帶孩子怎么辦，托育服務(wù)怎么樣跟上去，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)怎么跟上去；我覺(jué)得這些都是地方政府在推進(jìn)生育支持政策時(shí)，要重點(diǎn)考量的方面。這些方面需要積極的探索，而且要注重長(zhǎng)期制度的建設(shè)。這是我作為一個(gè)政策研究者提出的建議和想法。

　　倡導(dǎo)青年人適齡婚育，輔助生殖只是最后手段

　　澎湃新聞：近日國(guó)家醫(yī)保局在答復(fù)委員提案中明確表示，將逐步把輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍。請(qǐng)問(wèn)在您看來(lái)，在目前晚婚晚育大趨勢(shì)下，人們對(duì)輔助生殖技術(shù)的需求是否會(huì)越來(lái)越多，該怎么滿足？此外，目前《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》是限制對(duì)單身女性實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的，請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為這項(xiàng)技術(shù)未來(lái)是否適宜對(duì)單身女性開(kāi)放？

　　賀丹：這個(gè)問(wèn)題也很好，也很受關(guān)注。我曾經(jīng)也提出這方面的意見(jiàn)和建議，醫(yī)保局答復(fù)說(shuō)輔助生殖技術(shù)要逐步納入醫(yī)保，我覺(jué)得這非常好。

　　輔助生殖需求會(huì)不會(huì)增長(zhǎng)？我覺(jué)得肯定會(huì)。從比例來(lái)講，由于婚育延后、高齡生育增多，生育的風(fēng)險(xiǎn)、不孕不育的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)增大。但是從絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，也不一定會(huì)增長(zhǎng)得太快，因?yàn)橛g婦女的整體規(guī)模也在快速下降，所以可能比例會(huì)有所上升，但是總體規(guī)模的增長(zhǎng)不會(huì)太快。因此，這方面政策的推動(dòng)應(yīng)該積極穩(wěn)妥，不一定太超前，這是基本的人口變動(dòng)對(duì)這個(gè)政策的啟示。

　　另外，我們還是倡導(dǎo)青年朋友們適齡婚育，對(duì)個(gè)體來(lái)講，什么年齡段該干什么就干什么，該戀愛(ài)的時(shí)候戀愛(ài)，該結(jié)婚的時(shí)候結(jié)婚，該生孩子的時(shí)候生孩子。

　　我們職業(yè)發(fā)展的黃金期、受教育的黃金期、婚育的黃金期都是重疊的，這些都要安排好。學(xué)習(xí)教育是一個(gè)終身的過(guò)程，那么生育孩子的關(guān)鍵時(shí)期，我們是不是可以充分地考慮進(jìn)去，做出合理的婚育安排。年齡大了以后用人工技術(shù)進(jìn)行輔助，畢竟還是一個(gè)最后的選擇，最好的還是自然狀態(tài)生育，這也有利于我們的身心健康。

　　所以，基于這一點(diǎn)，在輔助生殖技術(shù)的使用方面，我們有一個(gè)綜合的建議。一是，符合社會(huì)習(xí)俗和規(guī)范；另外，符合醫(yī)療的倫理規(guī)范；還有，進(jìn)行重大政策制度改革，一定要充分論證、形成共識(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，而不是一拍腦袋覺(jué)得這個(gè)政策可以做，就趕緊做了。

　　建議大家最好在碰到生育問(wèn)題、生殖健康問(wèn)題時(shí)，到醫(yī)院尋求幫助和支持。有一些人可能就是生活安排不合理，也許醫(yī)生給你一些咨詢建議，放松心情，你就能夠很自然地懷孕生子了?？赡苡幸恍┤送ㄟ^(guò)藥物調(diào)理，以及中醫(yī)調(diào)理，也能夠順利地實(shí)現(xiàn)自己的生育意愿，不一定最后都要用凍卵、輔助生殖技術(shù)，這只是最后的救濟(jì)手段。所以大家在考慮生育的時(shí)候，還是合理地安排自己的生育計(jì)劃，盡量實(shí)現(xiàn)自然分娩，這個(gè)是最好的狀態(tài)。

　　女性休產(chǎn)假不是越長(zhǎng)越好，鼓勵(lì)男女同休產(chǎn)假都顧家

　　澎湃新聞：還想請(qǐng)教一下關(guān)于產(chǎn)假的問(wèn)題。為了支持鼓勵(lì)生育，不少地方都把產(chǎn)假?gòu)?8天延長(zhǎng)到了158天，在一些地區(qū)生育二孩、三孩的產(chǎn)假會(huì)更長(zhǎng)，比如《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，生育一孩延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，總計(jì)158天，生育二孩、三孩延長(zhǎng)產(chǎn)假90天，總計(jì)188天。

　　您之前也解讀過(guò)，產(chǎn)假延長(zhǎng)可能會(huì)影響母親的工作，導(dǎo)致“母職懲罰”。對(duì)此有專家提出建議，探索產(chǎn)假男女同休制度，100多天的假期，男女自主分配各自休的時(shí)長(zhǎng)，或者是強(qiáng)制男性休產(chǎn)假達(dá)到一定的天數(shù)，盡力減少因?yàn)楫a(chǎn)假問(wèn)題導(dǎo)致的職場(chǎng)性別歧視。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此觀點(diǎn)怎么看？另外，延長(zhǎng)產(chǎn)假是一個(gè)值得繼續(xù)探索的生育支持政策方向嗎？

　　賀丹：現(xiàn)在我們產(chǎn)假的延長(zhǎng)已經(jīng)很充分了，政策考慮、法律法規(guī)的制定都給予了充分保障。產(chǎn)假不是越長(zhǎng)越好，它有一個(gè)度，既要考慮到女性的職業(yè)發(fā)展，也要考慮到她的身心健康?，F(xiàn)在158天挺好的，既照顧到了女性身體修復(fù)的過(guò)程、勞動(dòng)的過(guò)程，也考慮到了家庭育兒的需求。

　　男女同休產(chǎn)假是我們積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)的一個(gè)方向，但是我不主張強(qiáng)制，任何強(qiáng)制的政策都不一定是好的政策。家庭可以按照符合家庭利益最大化的原則自主決策，自主決定是女方在家里帶孩子，還是男方在家里帶孩子。

　　為什么不同意強(qiáng)制男性在家休產(chǎn)假？因?yàn)榭傮w上來(lái)講，男性的工資水平、待遇水平，在同等條件下都是偏高的，在家庭中往往也是偏高的。非讓家里掙得多的帶孩子、掙得不多的出去工作，可能家里面也不愿意，這應(yīng)該是家庭的自主決策。但是我們?cè)谕獠康墓舱叻矫婵梢越o予支持，幫助掙得更多的女性，讓她也能出去掙錢(qián)，男性如果愿意在家?guī)Ш⒆?，也可以留在家里，這是我們逐步倡導(dǎo)的一個(gè)過(guò)程。

　　在這方面我覺(jué)得以后會(huì)有更多更好的進(jìn)展，因?yàn)槲覀冎袊?guó)男性在家?guī)Ш⒆?、做家?wù)也是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，男女平等是中國(guó)的基本國(guó)策。毛主席原來(lái)就說(shuō)過(guò)，女性能頂半邊天，我國(guó)女性的勞動(dòng)參與率是世界上最高的。所以在接受男女都能出去工作養(yǎng)家、共同承擔(dān)家庭責(zé)任方面，我們比有些國(guó)家的條件要好。

　　對(duì)于未來(lái)家庭責(zé)任男女共擔(dān)、男性更多地參與家庭育兒過(guò)程，我是很有信心的。在這些方面，如果我們的積極進(jìn)展比較明顯，我覺(jué)得也會(huì)緩解現(xiàn)在女性在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中、生育過(guò)程中的焦慮。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也體現(xiàn)出來(lái)，在性別平等的初期階段，會(huì)造成生育水平的下降，但是在性別平等的后期成熟階段，性別平等的程度越高，生育水平反而會(huì)越高。所以下一步要實(shí)現(xiàn)適度生育水平，推進(jìn)社會(huì)性別平等，繼續(xù)落實(shí)男女平等的基本國(guó)策也是一個(gè)重要的政策方向。

　　對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家，大力發(fā)展托育服務(wù)

　　澎湃新聞：近年來(lái)不少代表委員都在建議大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)在您看來(lái)，在各項(xiàng)生育支持政策中，普惠托育服務(wù)的重要性是怎么樣的？目前它的發(fā)展?fàn)顩r如何？未來(lái)應(yīng)該怎么走？

　　賀丹：我覺(jué)得托育服務(wù)的政策作用非常大，生育保障制度的核心制度之一就是托育服務(wù)，托育服務(wù)是嬰幼兒照護(hù)里最重要的一環(huán)。

　　以前0到3歲的嬰幼兒照護(hù)，國(guó)家是沒(méi)有基本制度來(lái)保障的，都是以家庭為主，爺爺奶奶帶孩子的非常多。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，爺爺奶奶退休以后還能全心全意在家?guī)Ш⒆拥目赡軙?huì)越來(lái)越少，那么就需要相關(guān)的社會(huì)服務(wù)給家庭提供支持。代際支持，我們繼續(xù)鼓勵(lì)和支持；同時(shí)，要大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)的社會(huì)服務(wù)，這是幫助青年群體平衡自我發(fā)展和家庭育兒責(zé)任矛盾最重要的一個(gè)著力點(diǎn)。

　　在我們的調(diào)查中，沒(méi)有人帶孩子是影響生育意愿實(shí)現(xiàn)的主要因素之一?，F(xiàn)在國(guó)家推進(jìn)普惠托育的決心很大，地方行動(dòng)也很努力，但是還是不夠。我覺(jué)得以后在托育服務(wù)方面，我們應(yīng)該對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家，為了積極應(yīng)對(duì)低生育率，我們要有強(qiáng)勢(shì)開(kāi)端計(jì)劃，要把托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍。我們現(xiàn)在是普惠服務(wù)，未來(lái)是希望它跟幼兒園一樣，所有的政策都能夠同步的推進(jìn)。

　　以前學(xué)前教育就經(jīng)歷了好幾輪的破滅和提標(biāo)，才發(fā)展到目前大家都接受這個(gè)概念，現(xiàn)在所有的孩子，不管是農(nóng)村的還是城市的，都有要上幼兒園的概念，大家會(huì)覺(jué)得，經(jīng)過(guò)學(xué)前教育，孩子以后的學(xué)習(xí)會(huì)銜接得更好。

　　對(duì)于0-3歲的嬰幼兒照護(hù)，以后我們可能也要樹(shù)立這樣的概念，0到3歲是人生命最早的1000天，也是兒童早期發(fā)展的黃金時(shí)期。不能僅像以前那樣，只是保證兒童的安全，還得要在兒童發(fā)展方面給予家庭更多的指導(dǎo)和幫助，這些方面的制度建設(shè)是非常重要的。

　　這些方面的制度，除了發(fā)展托育服務(wù)以外，嬰幼兒照顧的家庭指導(dǎo)也要發(fā)展起來(lái)。在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，多數(shù)都是爺爺奶奶隔輩帶孩子，老人可能沒(méi)有這方面的意識(shí)，我們應(yīng)該上門(mén)提供相關(guān)的服務(wù)，這也要有相關(guān)的政策、制度給予支持。

　　以后每年新生兒大約只有1000萬(wàn)了，過(guò)去最高的時(shí)候一年接近3000萬(wàn)，但以后只有1000萬(wàn)了。少了那么多，每一個(gè)孩子都是寶貝，每一個(gè)孩子都應(yīng)該得到精心的養(yǎng)育。

　　在這方面，國(guó)家也有了更多的財(cái)政空間。以前每年要保障3000萬(wàn)新生兒，現(xiàn)在只有1000萬(wàn)，就有更多空間對(duì)空白、短板和弱項(xiàng)加大投入，其中最重點(diǎn)的就是0到6歲的學(xué)前教育，以及0到3歲兒童的早期照護(hù)和早期發(fā)展方面的支持。這方面的支持應(yīng)該作為以后提升人力素質(zhì)的重點(diǎn)加大投入，這也是支持生育的一個(gè)最主要的政策。這方面政策我們也會(huì)長(zhǎng)期跟蹤、關(guān)注和研究，給國(guó)家相關(guān)政策落地提供更好的建議和支持。