全國政協(xié)委員王建安：健全我國非傳染性重大突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救治體系建設(shè)

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月4日訊(記者 段思琦)2023年兩會3月4日至13日在京舉行。全國政協(xié)委員、浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院黨委書記王建安對中國網(wǎng)財經(jīng)記者表示，今年帶來了三份提案，其中一份提案聚焦健全我國非傳染性重大突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救治體系建設(shè)。

全國政協(xié)委員、浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院黨委書記王建安(受訪者供圖)

　　自然災害、事故災害、社會安全事件等非傳染性突發(fā)公共事件是我國城鄉(xiāng)居民第五大死因，嚴重威脅公眾健康和生命安全，危害社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。非傳染性應急醫(yī)療救治體系承擔著急危重癥患者現(xiàn)場鑒別、就地處置、及時轉(zhuǎn)運以及綜合診治等職能。王建安表示，加強非傳染性重大突發(fā)公共事件的應急救治能力，是國家區(qū)域應急力量建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是國家社會治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　王建安指出，當前我國急救資源主要分布在發(fā)達地區(qū)、大城市，農(nóng)村急救資源不足，急救網(wǎng)絡(luò)不健全。急救資源來源復雜、缺乏統(tǒng)籌管理，重大應急狀態(tài)下缺乏有效銜接。院前急救模式多樣、各有利弊，各地救護車裝備配備標準不一、質(zhì)量參差不齊。另外，現(xiàn)有救治體系未充分考慮應急狀態(tài)下激增需求的情況。

　　再加之，當前院前醫(yī)療急救人員隊伍數(shù)量嚴重不足，群眾醫(yī)療急救知識與技能普及率偏低。我國應急醫(yī)療救治無論是體系建設(shè)還是運行機制，都依然存在明顯的短板和提升空間，亟待完善和加強。綜上所述，現(xiàn)提出以下建議：

　　(一)健全應急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系

　　1.依托國家緊急醫(yī)學救援基地，建設(shè)國家級應急醫(yī)療救治中心，加大政策支持和政府投入，增加人員編制、設(shè)備準入和專項投入，并在此基礎(chǔ)上建立省-市-縣-村四級聯(lián)動醫(yī)療救治中心，健全日常緊急救治聯(lián)動機制和重大突發(fā)事件緊急救治聯(lián)動機制，明確“平時”和“戰(zhàn)時”職責及轉(zhuǎn)化模式。

　　2.夯實縣鎮(zhèn)村一體化急診急救體系，建設(shè)縣域“五環(huán)急救鏈”，堅持城鄉(xiāng)融合全域急救的發(fā)展理念，創(chuàng)新急診急救服務模式，形成“123”框架急診急救“一張網(wǎng)”，做好“縣鎮(zhèn)村急救縱向一體化分級聯(lián)動”與“120急救網(wǎng)點布局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”兩個銜接，縮短院前急救時間，提高院前急救效率。

五環(huán)急救鏈(受訪者供圖)

　　3.規(guī)范院前急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。由政府主導統(tǒng)一各地院前急救模式，合理規(guī)劃院前醫(yī)療急救中心及分部、分中心、急救站點布局。衛(wèi)生行政部門和國家級應急醫(yī)療救治中心共同推進完善院前急救制度體系。加快建設(shè)覆蓋全國的航空急救體系和救援模式，推進“無人機”在應急救治中的應用，完善航空醫(yī)療救援體制和法律。規(guī)范救護車物資設(shè)備配備標準。

　　(二)建強院前醫(yī)療急救人員隊伍

　　一是增強崗位吸引力。建立特殊崗位津貼，加強編制保障力度，提高薪資待遇，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是加強專業(yè)培訓。將院前醫(yī)療急救專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓范圍。三是探索專業(yè)職稱評定體系，可包括急救(助理)醫(yī)師職稱系列、急救護士職稱系列、急救調(diào)度員職稱系列及醫(yī)療救護員職稱系列。

　　(三)提升急救醫(yī)療體系信息化水平

　　一是借助5G信息技術(shù)加快各地急救中心調(diào)度平臺的信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救信息化標準，實現(xiàn)不同醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療信息的同質(zhì)化。二是在確保信息安全的基礎(chǔ)上構(gòu)建院前院內(nèi)信息共享平臺，實現(xiàn)院前院內(nèi)的協(xié)同救治。

　　(四)提升社會急救能力

　　一是全面推進急救知識與急救技能的普及推廣，提高全民自救、互救意識，針對大、中、小學等不同人群開設(shè)急救知識技能培訓課程，針對電力、煤礦、化工等特定職業(yè)人員，不僅要掌握基本的心肺復蘇、創(chuàng)傷急救等技能，還要掌握瓦斯毒氣應急處置處理方法。二是增設(shè)公共場所急救站，政府投入，鼓勵企業(yè)、民間資本支持，全面推廣公眾普及除顫(Public Access Defibrillation，PAD)項目。