全國政協(xié)委員趙柏基建議：加快建設(shè)統(tǒng)一透明的碳排放管理體系

　　3月3日，澎湃新聞獲悉，全國政協(xié)委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基將在2023年全國兩會期間帶來兩份提案，一份是《關(guān)于探索中國特色低碳發(fā)展路徑的提案》，還有一份是與全國政協(xié)委員、普華永道中天會計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)首席合伙人李丹的聯(lián)合提案《關(guān)于穩(wěn)外資、助力經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

　　加快建設(shè)統(tǒng)一透明的碳排放管理體系

　　中國提出“雙碳”目標(biāo)，既是對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》相繼出臺，明確了我國碳達(dá)峰、碳中和的時間表、路線圖，標(biāo)志著“雙碳”工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　在趙柏基看來，如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)也有一些挑戰(zhàn)：碳排放信息強(qiáng)制披露、碳排放核算鑒證等制度尚未完善，缺乏穩(wěn)定、長效、系統(tǒng)的全國性政策和法律法規(guī)的支持；“雙碳”工作目前主要由政府主導(dǎo)，各類市場主體高度依賴命令控制型政策工具，參與碳減排的內(nèi)生動力不足；“雙碳”目標(biāo)正帶動我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)，亟須構(gòu)建符合綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求的“雙碳”配套服務(wù)支撐體系。

　　對此，趙柏基提出以下建議：健全碳信息強(qiáng)制披露制度，加快建設(shè)統(tǒng)一透明的碳排放管理體系；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，利用數(shù)字化技術(shù)協(xié)助傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；打造配套“雙碳”服務(wù)支撐體系，如加快發(fā)展綠色金融服務(wù)和加強(qiáng)“雙碳”人才培養(yǎng)，以開創(chuàng)綠色服務(wù)生態(tài)新格局。

　　積極釋放出深化改革、對外開放的積極信號

　　第二份聯(lián)合提案《關(guān)于穩(wěn)外資、助力經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的提案》提到，2023年受全球政治經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢的影響，穩(wěn)外資工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　這些挑戰(zhàn)包括全球的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期普遍下降；全球區(qū)域競爭加劇，印度、越南、巴西、南非等國家吸引了大量國際投資的流入，對中國的外商投資形成了替代效應(yīng)；俄烏沖突、中美關(guān)系緊張導(dǎo)致高科技脫鉤、供應(yīng)鏈重整、鼓勵制造業(yè)回流歐美等。

　　趙柏基和李丹認(rèn)為，在如此復(fù)雜嚴(yán)峻的局面下，我國要堅(jiān)持改革開放、統(tǒng)一戰(zhàn)線和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際雙循環(huán)發(fā)展，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動監(jiān)管機(jī)構(gòu)及地方政府積極釋放出深化改革、對外開放的積極信號，主動推動區(qū)域性以及全球性的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，穩(wěn)住外資和外貿(mào)。

　　對此，趙柏基和李丹提出了相關(guān)具體建議：提升政策和監(jiān)管透明度，全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；創(chuàng)造更穩(wěn)定的稅收環(huán)境；加大外商在華擴(kuò)大投資的扶持力度；加強(qiáng)國際交流和正面宣傳。