代表委員熱議政府工作報(bào)告——擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

　　全國(guó)政協(xié)委員楊維剛

　　增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易全球競(jìng)爭(zhēng)力

　　服務(wù)貿(mào)易作為我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)力，其重要性正日益凸顯。政府工作報(bào)告提出，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

　　全國(guó)政協(xié)委員、湖南省人大常委會(huì)副主任、民盟湖南省委會(huì)主委楊維剛表示，近年來(lái)我國(guó)推出一系列政策舉措促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，包括推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、出臺(tái)海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)一步提升。

　　當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。楊維剛委員表示，一方面，部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放不夠，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域存在逆差；另一方面，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多。

　　“創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的必然要求，對(duì)于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。”楊維剛委員建議，探索服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放路徑，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，進(jìn)一步降低服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，打造服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效，總結(jié)推廣更多制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)建設(shè)，形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要依托。

　　此外，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易?！皵?shù)字貿(mào)易正成為國(guó)際貿(mào)易新引擎，尤其是在疫情沖擊下，數(shù)字貿(mào)易展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力，為全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新機(jī)遇。”楊維剛委員表示，未來(lái)應(yīng)從探索形成多元化政策支持體系、依托數(shù)字貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)力，以數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　全國(guó)政協(xié)委員王濟(jì)光

　　用好用足RCEP發(fā)展機(jī)遇

　　政府工作報(bào)告提出，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。

　　“用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效后的發(fā)展機(jī)遇是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要工作，對(duì)于推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展、充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源具有重要意義?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光說(shuō)。

　　“RCEP在投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域達(dá)成開(kāi)放承諾，履行好這些開(kāi)放承諾，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)參與RCEP區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。”王濟(jì)光委員表示，要使用好協(xié)定承諾的相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放規(guī)則。既要用足RCEP成員國(guó)優(yōu)惠關(guān)稅政策，也要用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的商業(yè)價(jià)值，積極擴(kuò)大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸引更多有競(jìng)爭(zhēng)力的投資者開(kāi)展合作，積極參與RCEP區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，將企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)推向價(jià)值鏈高端。

　　王濟(jì)光委員說(shuō)，RCEP生效后成員國(guó)相互降低貨物貿(mào)易關(guān)稅和擴(kuò)大服務(wù)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，貿(mào)易發(fā)展機(jī)會(huì)增加，為區(qū)域合作提供了可持續(xù)發(fā)展空間。要利用好協(xié)定實(shí)施的貿(mào)易投資自由化便利化機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和技術(shù)交流，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　王濟(jì)光委員建議，還要用好協(xié)定確定的相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合理使用RCEP優(yōu)惠關(guān)稅，對(duì)接協(xié)定中的海關(guān)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則。運(yùn)用好國(guó)際貿(mào)易大通道的聯(lián)通共建，推動(dòng)中歐班列、西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道以及中老鐵路的有機(jī)銜接，串聯(lián)RCEP國(guó)家共同建設(shè)綜合性國(guó)際貨物運(yùn)輸通道，推動(dòng)通道、物流與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通資源要素流轉(zhuǎn)大循環(huán)。

　　全國(guó)人大代表徐宇寧

　　加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

　　“加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，是我國(guó)深度參與全球價(jià)值鏈分工的重要抓手?！比珖?guó)人大代表、寧波市政協(xié)主席徐宇寧表示，跨境電商、海外倉(cāng)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，成為許多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)保訂單、?？蛻舻闹匾绞健Ｕぷ鲌?bào)告提出，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。

　　徐宇寧代表說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一系列利好政策，設(shè)立了105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)展“1210”(保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù))“9710”(跨境電商B2B直接出口)“9810”(跨境電商出口海外倉(cāng))海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，有力推動(dòng)了跨境電商發(fā)展?！暗?，目前跨境電商在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題?！彼f(shuō)。

　　徐宇寧代表建議，進(jìn)一步完善跨境電商稅收等政策，助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展?！皯?yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)退稅政策，比如明確‘9810’模式業(yè)務(wù)退稅政策流程和操作指引，以打消出口企業(yè)顧慮，提高企業(yè)積極性。”

　　此外，還應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)有政策適用范圍，將“9810”模式下符合零售條件的通過(guò)海外倉(cāng)銷售給境外消費(fèi)者的業(yè)務(wù)納入“跨境電商零售出口”等政策范圍，享受“無(wú)票免征”和企業(yè)所得稅核定征收等政策支持。

　　全國(guó)人大代表曹慧泉

　　讓外資進(jìn)得來(lái)留得住辦得好

　　政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資?！盁o(wú)論外部環(huán)境如何變化，我國(guó)都將建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，確保所有企業(yè)在法律面前地位平等、在市場(chǎng)面前機(jī)會(huì)平等?！比珖?guó)人大代表、湖南省株洲市委書(shū)記曹慧泉表示。

　　曹慧泉代表表示，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地上，株洲始終干在實(shí)處、走在前列?！敖陙?lái)，株洲打好‘穩(wěn)外資’組合拳，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，抓好政策兌現(xiàn)，主動(dòng)服務(wù)外資企業(yè)，加強(qiáng)金融支持，成效顯著?！?/p>

　　外資引得進(jìn)來(lái)，還要留得住、辦得好。曹慧泉代表說(shuō)，株洲出臺(tái)招商引資政策措施28條，獎(jiǎng)勵(lì)外商投資企業(yè)資金到位。建立完善外商投資信息報(bào)告制度，開(kāi)辟外資項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，開(kāi)展常態(tài)化外商投資企業(yè)服務(wù)工作。完善外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格依法保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　“先進(jìn)制造業(yè)城市具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。有效引進(jìn)外資、用好外資，能更好加快城市更新，助力高質(zhì)量發(fā)展?！辈芑廴斫ㄗh，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，更好引導(dǎo)外資投向智能制造、科技研發(fā)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，在推動(dòng)城市更新方面共建共享。

　　全國(guó)人大代表陳晏

　　建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地

　　政府工作報(bào)告提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。全國(guó)人大代表、貴州省政協(xié)副主席陳晏表示，當(dāng)前我國(guó)正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放政策，不僅將為世界經(jīng)濟(jì)共享中國(guó)市場(chǎng)提供發(fā)展機(jī)遇，也將為我國(guó)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)拓展更大國(guó)際空間。

　　“中西部地區(qū)進(jìn)一步鞏固與國(guó)內(nèi)外互聯(lián)互通合作，將為中西部地區(qū)沿‘一帶一路’走出去開(kāi)辟更多通道、創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，特別是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，將對(duì)中西部地區(qū)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引國(guó)際投資創(chuàng)造更好的環(huán)境?！标愱檀碚f(shuō)，貴州作為陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)省份，是國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。伴隨對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，貴州建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地迎來(lái)重大歷史機(jī)遇。

　　陳晏代表表示，當(dāng)前貴州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。2021年貴州貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額654.2億元人民幣，增長(zhǎng)19.7%。其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)26.4%、30.6%。

　　陳晏代表建議，下一步貴州可充分利用資源優(yōu)勢(shì)，積極申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不斷完善開(kāi)放平臺(tái)體系；同時(shí)要加快推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，爭(zhēng)取144小時(shí)過(guò)境免簽政策盡快落地實(shí)施，推動(dòng)更多貴州企業(yè)和產(chǎn)品沿著“一帶一路”走出去，積極融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

　　全國(guó)人大代表鄭藝

　　打造高水平沿邊開(kāi)放示范區(qū)

　　云南西雙版納州是“一帶一路”建設(shè)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。全國(guó)人大代表、云南省西雙版納州委書(shū)記鄭藝表示，近年來(lái)西雙版納立足沿邊優(yōu)勢(shì)、用活沿邊政策，全方位打造高水平沿邊開(kāi)放示范區(qū)。

　　鄭藝代表表示，要把西雙版納打造成面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放高地，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極布局鐵路經(jīng)濟(jì)。加快提升綜合交通能力，全力推進(jìn)“三出州四出境”公路網(wǎng)建設(shè)和瀾滄江·湄公河國(guó)際航道整治。深入推進(jìn)中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建以中老鐵路為縱軸、輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的“一軸兩翼多組團(tuán)”立體化開(kāi)發(fā)新格局，形成具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力的國(guó)際走廊經(jīng)濟(jì)帶。

　　鄭藝代表建議，要以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)開(kāi)放。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育新動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)集群，努力成為中老鐵路經(jīng)濟(jì)通道上支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。著力打造千億元文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西雙版納成為全國(guó)陸路跨境旅游中心。著力打造橡膠、普洱茶等產(chǎn)業(yè)，提升西雙版納優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

　　此外，要加強(qiáng)交流合作。健全與周邊國(guó)家地區(qū)共同應(yīng)對(duì)邊境安全、疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家教育文化交流與合作，積極開(kāi)展國(guó)際區(qū)域生物多樣性保護(hù)，聯(lián)合周邊國(guó)家地區(qū)共同打造東南亞國(guó)際生態(tài)保護(hù)圈。