川航李海鷹：建議加大中小機(jī)場政策補貼 鼓勵地方政府購買運力

　　3月7日，澎湃新聞記者從四川航空方面獲悉，全國人大代表、四川航空集團(tuán)黨委書記、董事長、四川航空股份公司董事長李海鷹帶來了《關(guān)于加快補齊中小機(jī)場發(fā)展短板服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)、助力國家戰(zhàn)略實施的建議》。

　　李海鷹表示，近年來，我國民航事業(yè)取得長足發(fā)展，作為國家戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，民航綜合實力和戰(zhàn)略作用持續(xù)增強，在主動服務(wù)落實國家“雙循環(huán)”格局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。

　　受益于國家經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展，民航大眾化出行成為常態(tài)，航空出行需求進(jìn)一步向三、四線城市釋放，為我國民航發(fā)展提供了巨大的市場空間。截至2021年底，全國248個頒證運輸機(jī)場中，年旅客吞吐量低于200萬人次的中小機(jī)場達(dá)到187個，2021年中小機(jī)場旅客吞吐量增長15.7%，快于全國增速9.9個百分點?！笆濉睍r期，我國新建、遷建運輸機(jī)場43個，大部分也都是中小機(jī)場。

　　李海鷹認(rèn)為，中小機(jī)場的持續(xù)快速發(fā)展，有力支撐了民航基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和人民群眾便捷高效航空出行。應(yīng)加快補齊中小機(jī)場短板，大力支持支線航空發(fā)展，在推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，更加主動全面服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。為此李海鷹建議：

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點和地方財力狀況，指導(dǎo)地方合理確定機(jī)場建設(shè)規(guī)模，找準(zhǔn)中小機(jī)場發(fā)展定位和方向，對擬建機(jī)場的性質(zhì)、功能、市場預(yù)測、航線規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等充分考慮，力爭在機(jī)場遠(yuǎn)期社會效益與近期經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模和市場規(guī)模之間找到平衡點，讓機(jī)場平穩(wěn)步入正常運營的軌道。

　　二是加大政策補貼支持。建議各級財政統(tǒng)籌專項資金加大中小機(jī)場特別是高原、高高原等特殊機(jī)場政策支持；完善以成本原則的機(jī)場服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對涉及中小機(jī)場的航線給予補貼和費用減免；鼓勵地方政府通過購買航空運力、航線聯(lián)營等合作方式，穩(wěn)定航線經(jīng)營品質(zhì)；建議行業(yè)主管單位適當(dāng)放寬中小機(jī)場航線時刻二級市場互換和執(zhí)行率考核。

　　三是加快提升運營能力。著力完善體制機(jī)制，加快提升中小機(jī)場運營管理能力。按照集團(tuán)化、屬地化、市場化的原則，積極推進(jìn)中小機(jī)場整合納入?yún)^(qū)域或省級機(jī)場集團(tuán)管理范圍；通過引入專業(yè)化管理團(tuán)隊，輸出機(jī)場成熟運營經(jīng)驗；加強區(qū)域內(nèi)機(jī)場人才互動交流，推動中小機(jī)場由直接經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變。按照民航四型機(jī)場建設(shè)指導(dǎo)要求，聚焦中小機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧機(jī)場建設(shè)，通過低投入，實現(xiàn)高產(chǎn)出，提升機(jī)場安全運行服務(wù)綜合能力。

　　四是協(xié)同打造綜合交通。將中小機(jī)場納入?yún)^(qū)域綜合交通體系規(guī)劃打造，大力推廣多式綜合聯(lián)運，提升對周邊市州縣輻射帶動效應(yīng)，加強機(jī)場集散和中轉(zhuǎn)能力建設(shè)；行業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域干、支線機(jī)場發(fā)展，依托大機(jī)場，帶動小機(jī)場，形成良性互動，實現(xiàn)區(qū)域機(jī)場錯位競爭和協(xié)同發(fā)展。

　　五是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。進(jìn)一步突破中小機(jī)場單一運輸功能，致力于在改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮更大作用，為產(chǎn)業(yè)要素聚集搭建平臺，加快實現(xiàn)民航運輸與地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、互動、協(xié)同發(fā)展。