完善配套機(jī)制 全市場(chǎng)注冊(cè)制蓄勢(shì)待發(fā)

　　代表委員熱議全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制

　　完善配套機(jī)制 全市場(chǎng)注冊(cè)制蓄勢(shì)待發(fā)

　　5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)的兩會(huì)代表委員認(rèn)為，資本市場(chǎng)已具備全面實(shí)行注冊(cè)制的基礎(chǔ)，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)配套機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施主板市場(chǎng)注冊(cè)制改革。

　　全面實(shí)行注冊(cè)制已成共識(shí)

　　A股市場(chǎng)基本具備全面實(shí)行注冊(cè)制的基礎(chǔ)已成為業(yè)界共識(shí)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海交大上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政府工作報(bào)告提出全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，充分說(shuō)明資本市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，特別是對(duì)于增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有著重要意義。

　　“注冊(cè)制作為標(biāo)準(zhǔn)化、證券化金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)發(fā)行制度，是優(yōu)化我國(guó)融資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵突破口。建議借助注冊(cè)制改革解決我國(guó)金融市場(chǎng)面臨的主體風(fēng)險(xiǎn)集中、發(fā)行責(zé)任集中、信息不對(duì)稱(chēng)及定價(jià)扭曲等難題，從入口端提升我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行效率。”全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)兩會(huì)期間在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　在全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉新華看來(lái)，全面實(shí)行注冊(cè)制改革，是資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求，是資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，有利于完善以信息披露為核心的制度體系；有利于全力把握好發(fā)行節(jié)奏，建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的發(fā)行機(jī)制；有利于更加注重不同市場(chǎng)、不同板塊、不同產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于進(jìn)一步保護(hù)投資者合法權(quán)益；有利于推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

　　提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平

　　在代表委員看來(lái)，全面實(shí)行注冊(cè)制漸行漸近，科技、資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量循環(huán)將上升到新高度。

　　“自試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)，市場(chǎng)投融資環(huán)境得到明顯改善，新股發(fā)行擁有更多市場(chǎng)化選擇。當(dāng)前正處于注冊(cè)制向全市場(chǎng)推行的重要時(shí)刻，相信在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)之下，我國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！比珖?guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪表示，從已上市公司情況看，一批處于“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域的硬科技企業(yè)、具有關(guān)鍵核心技術(shù)的標(biāo)桿企業(yè)陸續(xù)上市，產(chǎn)業(yè)聚集和品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?？萍?、資本與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)生態(tài)加速形成，資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力持續(xù)提升。

　　“注冊(cè)制改革夯實(shí)了資本市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，對(duì)提升上市公司質(zhì)量、助力國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重大意義?！比珖?guó)人大代表、晶科能源首席執(zhí)行官陳康平表示?！白鳛閲?guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興行業(yè)龍頭企業(yè)，晶科能源在科創(chuàng)板IPO過(guò)程中，充分感受到科創(chuàng)板在引導(dǎo)資金支持創(chuàng)新、提升注冊(cè)效率以及增強(qiáng)信息披露透明度等方面的切實(shí)進(jìn)步和配套扶持?！标惪灯秸f(shuō)。

　　深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革

　　注冊(cè)制改革的深化必須切實(shí)推進(jìn)相關(guān)配套機(jī)制的完善?！叭鎸?shí)行注冊(cè)制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于主板改革。”全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼兩會(huì)期間在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在主板實(shí)行注冊(cè)制，要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，既要體現(xiàn)注冊(cè)制的要求，又要符合主板的特點(diǎn)。

　　“全面實(shí)行注冊(cè)制，更要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，壓實(shí)上市公司、金融中介機(jī)構(gòu)責(zé)任；進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量，加強(qiáng)上市公司信息披露；進(jìn)一步完善入市和退市制度，把好入口關(guān)，暢通出口，還應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的投融資環(huán)境，既要滿(mǎn)足企業(yè)融資需求，又要滿(mǎn)足投資者投資需求?！比珖?guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟建議，在注冊(cè)制改革過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)資本的規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)特定敏感領(lǐng)域投融資并購(gòu)活動(dòng)予以從嚴(yán)監(jiān)管。

　　在進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任方面，全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張國(guó)俊認(rèn)為，注冊(cè)制對(duì)中介機(jī)構(gòu)的要求提高。中介機(jī)構(gòu)需要提升執(zhí)業(yè)能力，看懂新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)的商業(yè)模式，判斷公司的投資價(jià)值，提高公司信披質(zhì)量，審慎發(fā)表意見(jiàn)；中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)幫助公司進(jìn)行規(guī)范化治理，提高信息披露質(zhì)量。

　　監(jiān)管部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)，以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線(xiàn)，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)將對(duì)注冊(cè)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，優(yōu)化相關(guān)制度安排，穩(wěn)妥推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制在2022年落地。