唐仁健：改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件 增強內生發(fā)展動力

　　5日上午，在第十三屆全國人民代表大會第五次會議首場“部長通道”采訪活動上，農業(yè)農村部部長唐仁健表示，脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程，鞏固脫貧攻堅成果也是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提。

　　唐仁健介紹了兩組數(shù)據(jù)。一是去年全國脫貧人口收入的增長達到了16.9%，比面上其他農民人均收入的增長快了6.4個百分點；二是脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)去年是3145萬，比上年增加了126萬。兩組數(shù)據(jù)表明，農民的收入、生活應該是有較大改善的。從最近進行的全國鞏固拓展脫貧攻堅后評估的初步情況看，各地沒有發(fā)生大家擔心的規(guī)模性返貧的問題。

　　唐仁健表示，以前解決的主要是“兩不愁三保障”的問題，水平還比較低，尤其脫貧地區(qū)的基礎設施、自我發(fā)展能力動力等還不足，所以進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，總的還是要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，在此基礎上來改善脫貧地區(qū)的發(fā)展條件，增強他們內生的發(fā)展動力。主要有三件事：

　　第一，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。這個機制全國已經建了，目前70%的監(jiān)測人口消除了返貧風險，其他的也落實了兜底的保障措施。經過一段時間的努力，能夠動態(tài)地實現(xiàn)返貧風險的消除。下一步，一是監(jiān)測的范圍盡可能再寬一點，應納盡納；二是發(fā)現(xiàn)問題的速度再快一點；三是落實幫扶措施更準一點，更有針對性。用好中央已經出臺的33項銜接政策，把風險消除在萌芽和早期階段。

　　第二，抓住產業(yè)就業(yè)這個根本。這幾年，脫貧地區(qū)的產業(yè)在“有沒有”的問題上，應該說基本上都有了，但是好不好，還不好說。下一步，關鍵要補上技術、設施、營銷、人才四個短板。很多辦了合作社的，都沒有人才，還是村黨支部書記、村主任兼任的；第二個是就業(yè)，今年力爭脫貧地區(qū)的外出打工人數(shù)能夠穩(wěn)定在3000萬人以上。到2月底，據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，已經有2700萬人實現(xiàn)了就業(yè)。所以，穩(wěn)定在3000萬人以上，問題不太大。

　　第三，加大對重點區(qū)域、重點領域，也包括重點人群的幫扶力度。這個主要還是160個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，它們在脫貧地區(qū)里面條件最差、基礎最差。今年要集中實施一批補短板、促發(fā)展的項目，盡快地提升它們自我發(fā)展能力。近年易地搬遷的近1000萬人口，到了新的區(qū)域生活居住以后，現(xiàn)在面臨的困難還不少。下一步重點是在基礎設施、公共服務、產業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入這四個方面，加大幫扶力度，讓這些搬遷的群眾能夠搬得出、穩(wěn)得住，還能逐步致富。