如何應(yīng)對(duì)老齡化與“少子化”？ 全國(guó)政協(xié)委員金李：發(fā)展養(yǎng)老信托基金 引資引才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月3日訊(記者 暢帥帥)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升，我國(guó)已成為老齡人口最多的國(guó)家。老齡化與少子化(生育率下降造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象)對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老模式帶來(lái)巨大沖擊，社會(huì)化養(yǎng)老成為大勢(shì)所趨。

　　如何推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老？如何解決當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給嚴(yán)重不足問(wèn)題？部分老年人存在物質(zhì)貧困、因病致貧怎么辦？全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)金李今年兩會(huì)帶來(lái)多份提案，建議加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用金融助力應(yīng)對(duì)老齡化，以及完善養(yǎng)老三支柱建設(shè)，鼓勵(lì)年輕人形成良好儲(chǔ)蓄習(xí)慣。

　　加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　由于條件限制和歷史原因，目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展不均衡，整體服務(wù)水平不高等問(wèn)題。個(gè)別地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺失，資源落實(shí)不到位，嚴(yán)重制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　金李建議各級(jí)政府統(tǒng)籌安排，實(shí)行多元化跨行業(yè)融合，將社會(huì)優(yōu)質(zhì)有效資源進(jìn)行整合，提升養(yǎng)老質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大人民對(duì)養(yǎng)老日益增長(zhǎng)的需求和愿望。

　　金李表示，老人的需求包括物資文化精神各個(gè)層面。要通過(guò)探索新模式來(lái)積極推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)身健身，醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、地產(chǎn)、文化、休閑、食品等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過(guò)不同級(jí)不同地區(qū)養(yǎng)老院和社區(qū)的學(xué)習(xí)交流，催生新模式新生態(tài)，整合和吸引相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的融合來(lái)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

　　“在養(yǎng)老社區(qū)可以舉辦老年人創(chuàng)業(yè)中心，讓老年人在養(yǎng)老的同時(shí)還能發(fā)揮余熱，體現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)也創(chuàng)造社會(huì)附加值，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充從而帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展?！苯鹄钜蔡岬健?/p>

　　人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基數(shù)大，地區(qū)分布廣，需要大量人才作為發(fā)展后盾，保證行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。金李建議政府要傾斜資源，鼓勵(lì)各級(jí)高等院校和地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校機(jī)構(gòu)重視和加大養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，源源不斷為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展助力。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)各人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)老年服務(wù)與管理、健康管理和醫(yī)護(hù)相關(guān)人才。

　　金融助力應(yīng)對(duì)老齡化

　　針對(duì)當(dāng)前針對(duì)中低收入群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給嚴(yán)重不足、部分民辦養(yǎng)老院挪用資金、虧損、暴雷跑路等問(wèn)題，金李建議，借鑒基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托基金(基礎(chǔ)設(shè)施REITS)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展養(yǎng)老信托基金，更好匯聚社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前有存量資金盤(pán)活需求，有新增投資發(fā)展需求，有資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，有穩(wěn)定現(xiàn)金流，也有改革創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)希望借重國(guó)家支持政策大有作為。通過(guò)類(lèi)似基礎(chǔ)設(shè)施REITS的信托基金機(jī)制，可以規(guī)范資金使用，提升社會(huì)的信任感，同時(shí)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大量較低成本的長(zhǎng)期社會(huì)資金進(jìn)入，補(bǔ)充國(guó)家投資的不足，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。”金李指出。

　　金李還建議國(guó)家通過(guò)稅收和各種優(yōu)惠政策，比如優(yōu)先供地，綠色通道立項(xiàng)，政府擔(dān)保機(jī)制等，降低制度性成本，提升社會(huì)資金的收益率，使得年化收益率達(dá)到4~5%甚至更高，從而鼓勵(lì)大量社會(huì)資金進(jìn)入，更好應(yīng)對(duì)尚未被滿(mǎn)足的需求，既包括老人的基本物質(zhì)需求，也包括文化和精神層面的需求，并且設(shè)計(jì)機(jī)制幫助老人發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，充分激活老年經(jīng)濟(jì)。

　　推動(dòng)年輕人儲(chǔ)蓄 應(yīng)對(duì)老有所需

　　針對(duì)部分老人缺失應(yīng)對(duì)長(zhǎng)壽生活的物質(zhì)儲(chǔ)備問(wèn)題，金李建議，完善養(yǎng)老三支柱建設(shè)，特別是加強(qiáng)第三支柱。參照美日等成熟做法，通過(guò)稅收激勵(lì)，鼓勵(lì)年輕人形成良好儲(chǔ)蓄習(xí)慣，應(yīng)對(duì)老年所需。

　　同時(shí)，金李提出，對(duì)部分確實(shí)生活困難的老人特別是貧困農(nóng)村老人，建議提供貼息消費(fèi)貸款，在符合條件時(shí)減免甚至完全豁免本息償還。通過(guò)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)提升第三次分配，舒緩老年貧困。對(duì)于有能力也有意愿從事適量工作的老人，要施鼓勵(lì)企業(yè)提供力所能及的工作，國(guó)家減免收入所得稅甚至實(shí)行負(fù)所得稅(即給予額外補(bǔ)貼)。針對(duì)因病致貧問(wèn)題，國(guó)家拿出部分財(cái)力兜底，并支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)完善針對(duì)老人的重疾保險(xiǎn)產(chǎn)品。