【圖說兩會】就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老……快來領(lǐng)取你的"十四五"紅包

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月11日訊(記者 暢帥帥)五年后我們的生活什么樣？上學(xué)、找工作、生孩子、養(yǎng)老政策有啥新期待？鄉(xiāng)村振興、科技強(qiáng)國、健康中國、美麗中國建設(shè)有啥新變化？

　　透過十三屆全國人大四次會議表決通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，與中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)一起，看看五年后的中國“畫卷”。

　　國家有政策 日子越過越紅火

　　上學(xué)、找工作、生孩子、養(yǎng)老政策禮包全面升級

　　國家發(fā)展改革委副主任胡祖才指出，“十四五”規(guī)劃綱要在主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量最多。20個主要指標(biāo)中有7個是民生福祉類的、占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。指標(biāo)覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域。

　　——百年大計(jì)，教育為先。教育是育人之本，人才是強(qiáng)國之本。

　　“上學(xué)”方面，從幼兒園到大學(xué)等各個教育階段，“十四五”規(guī)劃綱要都有相關(guān)“紅包”。

　　普惠性幼兒園方面，提出要以人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)和“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建 2 萬所幼兒園，增加普惠學(xué)位 400 萬個以上。

　　基礎(chǔ)教育以教育基礎(chǔ)薄弱縣和人口流入地為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校4000所以上。

　　職業(yè)技術(shù)教育時期要支持建設(shè)200所以上高水平高職學(xué)校和 600 個以上高水平專業(yè)，支持建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。

　　高等教育方面，要提升100所中西部本科高校辦學(xué)條件，布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院和高水平師范院校。

　　“十四五”時期還將圍繞集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。

　　此外，針對城鎮(zhèn)化帶來的“上學(xué)難”問題，“十四五”規(guī)劃綱要也提出，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。

　　全國人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)語文特級教師尤立增也表示，目前，城鄉(xiāng)環(huán)境不平衡、教師素質(zhì)不平衡等問題仍然存在。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育資源整合，使學(xué)校布局日趨合理，有限資源有效利用，現(xiàn)有教育公共資源的配置重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，向經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。

　　——就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)一向是“六穩(wěn)”之首。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾亦是“十四五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　“十四五”規(guī)劃綱要指出，要完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定៿展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)崗位。促進(jìn)平等就業(yè)，增加高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

　　在面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面，“十四五”規(guī)劃綱要也做了部署，健全終身技能培訓(xùn)制度，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，鼓勵企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認(rèn)為，平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體。新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動力市場中與標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)相互補(bǔ)充。“

　　——讓年輕人敢生娃、愿生娃對發(fā)展中的中國至關(guān)重要。

　　目前中國的人口老齡化逐漸加劇，愈發(fā)需要通過增加新生兒或移民的方式改善人口結(jié)構(gòu)。在鼓勵生育方面，“十四五”規(guī)劃綱要也推出了諸多“紅包”。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平。增強(qiáng)生育政策包容性，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)，提高出生人口質(zhì)量。建立健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。

　　在嬰幼兒的照顧方面，“十四五”規(guī)劃綱要中提到，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)系教授金李表示，隨著中國逐漸邁向高收入經(jīng)濟(jì)體，借鑒西方成熟社會的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該更有前瞻性地考慮中國社會人口的接續(xù)問題。生兒育女的家庭功能逐漸減弱，社會性的功能逐漸增強(qiáng)，社會理所當(dāng)然也應(yīng)該對生兒育女的過程給予更多的助力。

　　——老有所養(yǎng)是與每個人都息息相關(guān)的問題，更是國家的重點(diǎn)關(guān)切。

　　據(jù)悉，2022年我國60歲以上老年人口占比將超過20%，這意味著老齡化程度從輕度步入中度，此后將不可逆轉(zhuǎn)地走向深度老齡化?！笆奈濉币?guī)劃綱要對養(yǎng)老提出了全方位的升級“紅包”。

　　“十四五”規(guī)劃綱要指出，要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到 55%，更好滿足高齡失能失智老年人護(hù)理服務(wù)需求。

　　“十四五”時期將以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，支持 200 萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施；支持500個區(qū)縣建設(shè)連鎖化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；支持300個左右培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1000個左右公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位。

　　此外，“十四五”規(guī)劃綱要還指出，要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

　　全國人大代表、中國勞動保障學(xué)會會長鄭功成表示，當(dāng)前人口變化的趨勢對國家發(fā)展產(chǎn)生全面、深刻而持久的影響，“十四五”期間是優(yōu)化現(xiàn)行制度安排的重要窗口期，要著力解決制度性缺陷、補(bǔ)齊短板和協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套改革。

　　國家有政策 未來五年期待滿滿

　　鄉(xiāng)村振興、科技強(qiáng)國、健康中國、美麗中國畫卷鋪展

　　——鄉(xiāng)村振興對促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、鞏固脫貧成果意義深遠(yuǎn)。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。首先是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)守 18 億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成 10.75 億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“十四五”規(guī)劃綱要提到，要壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)方面，要因地制宜推動自然村通硬化路，推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)“廁所革命”，支持600 個縣整縣推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施……

　　全國人大代表、四川省扶貧開發(fā)局局長降初表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好貧困人口就業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是不可或缺的舉措。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興過程中，要優(yōu)先抓就業(yè)。

　　——“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，要制定科技強(qiáng)國行動綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　從重點(diǎn)領(lǐng)域來看，要聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。

　　值得注意的是，“十四五”規(guī)劃綱要明確，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。

　　全國人大代表、中國科學(xué)院高能物理研究所所長、中國科學(xué)院院士王貽芳認(rèn)為，目前，科技界存在一些問題，比如重大成果與突破不夠、缺乏關(guān)鍵技術(shù)積累等，這跟基礎(chǔ)研究支持不足、科技管理體制缺乏穩(wěn)定支持有關(guān)。

　　王貽芳表示，基礎(chǔ)研究不僅是發(fā)論文，還有核心能力建設(shè)，特別是先進(jìn)的儀器設(shè)備。只有掌握了先進(jìn)技術(shù)，擁有別人沒有的設(shè)備，才有可能做出別人做不到的新發(fā)現(xiàn)。

　　——“身體是革命的本錢”，人民健康也是發(fā)展的前提條件。

　　“十四五”規(guī)劃綱要指出，要全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)保制度、建設(shè)體育強(qiáng)國。

　　升級改造20個左右國家重大傳染病防控救治基地、20個左右國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局、每千人口擁有注冊護(hù)士數(shù)提高到 3.8 人、穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍、推動醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)……組合拳之下，未來五年的中國人民身體健康將有更多保障。

　　除了醫(yī)療資源的政策紅利，體育健身也是“十四五”時期的重點(diǎn)任務(wù)。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出要完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會體育場地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場館開放共享，新建、改擴(kuò)建1000個左右體育公園，建設(shè)戶外運(yùn)動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)社會足球場地和體育健身步道建設(shè)。

　　全國人大代表、華佗五禽戲第58代傳人陳靜認(rèn)為，全民健身不光是體育部門一家的事情，應(yīng)該社會整體聯(lián)動、系統(tǒng)化推進(jìn)，比如在工作崗位上的人員，發(fā)揮單位工會、工青婦等組織的作用，對離退休人員、在家人員，發(fā)揮社區(qū)和體育社團(tuán)的作用，共同加強(qiáng)全民健身。

　　——“綠水青山就是金山銀山?！?/p>

　　推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國也是“十四五”規(guī)劃綱要中尤為重要的任務(wù)。

　　從幾組數(shù)字來“描繪”未來五年美麗中國的“模樣”：濕地保護(hù)率提高到55%、專項(xiàng)拯救48種極度瀕危野生動物和50種極小種群植物、整治修復(fù)岸線長度400公里、濱海濕地 2萬公頃、營造防護(hù)林 11 萬公頃、地級及以上城市 PM2.5濃度下降 10%、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降 8%、城市污泥無害化處置率達(dá)到90%......

　　除了一組組數(shù)據(jù)背后彰顯的我國提升生態(tài)環(huán)境的決心，“中國作為地球村的一員,將以實(shí)際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)” ?！笆奈濉币?guī)劃綱要中提到，為落實(shí)2030 年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，將制定 2030 年前碳排放達(dá)峰行動方案，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。

　　針對碳達(dá)峰、碳中和，兩會期間許多代表委員都提出了相關(guān)建議。

　　全國人大代表、寶武集團(tuán)中南鋼鐵總裁、黨委副書記李世平表示，作為能源消耗高密集型行業(yè)，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個門類中碳排放量的大戶，占全國碳排放量約15%。所以要實(shí)現(xiàn)工業(yè)減碳，鋼鐵行業(yè)必然是著力點(diǎn)之一。

　　全國人大代表、中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍表示，要發(fā)揮我國核科技工業(yè)主體作用，積極推動核電加快發(fā)展，為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供戰(zhàn)略支撐。

　　“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，需要堅(jiān)持全國一盤棋，綜合施策支持能源企業(yè)在碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中發(fā)揮作用?！比珖舜蟠?、國家能源集團(tuán)朔黃鐵路公司副總工程師黃立軍指出。