多領(lǐng)域改革進入深水區(qū) 更多市場紅利待釋放

　　改革是發(fā)展的根本動力。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。并圍繞建設(shè)高標準市場體系、建立現(xiàn)代財稅金融體制等明確具體改革路徑。多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員表示，“十四五”時期，我國邁入新發(fā)展階段，改革面臨新的任務(wù)。要在基礎(chǔ)制度、要素配置、財稅體制、市場環(huán)境等領(lǐng)域深化改革，釋放更多市場紅利，激發(fā)市場主體活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入動力。

　　全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示，在全面深化改革中，要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托，其核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案，在建設(shè)高標準市場體系中，推進要素市場化配置改革位列要位。

　　對此，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為，加快要素市場化配置改革是一項基礎(chǔ)性的改革。土地、資金、電力、油氣、運輸、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、勞動力和數(shù)據(jù)等新舊要素配置的市場化、法治化和國際化程度不高，是經(jīng)濟效率下降、供給質(zhì)量不高的直接原因，應(yīng)作為當前經(jīng)濟改革的中心。

　　張占斌指出，“十四五”時期，要堅持深化市場化改革，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

　　“‘十四五’時期深化要素市場化配置改革要突出重點、分類推進?！比珖f(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴指出，要通過改革消除資源配置扭曲，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，釋放經(jīng)濟增長潛能。

　　在王一鳴看來，土地要素市場化配置改革重在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。技術(shù)要素市場化配置改革重在探索科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度改革。數(shù)據(jù)要素市場化配置改革重在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定和數(shù)據(jù)交易市場培育。資本要素市場化配置改革重在深化資本市場改革。勞動力市場化配置改革重在推進勞動力城鄉(xiāng)流動和人才社會性流動。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　作為全面深化改革的重頭戲，財稅體制改革“牽一發(fā)而動全身”。劉尚希表示，“十四五”時期，構(gòu)建新發(fā)展格局，財稅體制改革應(yīng)在其中發(fā)揮基礎(chǔ)性和支柱性作用，為經(jīng)濟、社會、生態(tài)、空間各維度的發(fā)展提供支撐。

　　企業(yè)是市場主體和經(jīng)濟細胞，激發(fā)各類市場主體活力是全面深化改革的應(yīng)有之義?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要草案提出，推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。還提出鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新，提升經(jīng)營能力和管理水平。

　　“把基本建成高標準市場體系作為全面深化改革開放的關(guān)鍵內(nèi)容，納入‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，意義十分重大?！比珖舜蟠?、傳化集團董事長徐冠巨表示，在新發(fā)展格局下走向高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力。企業(yè)是高標準市場體系中的運行主體，要進一步提高認識，主動與高標準市場體系接軌。牢牢把握“十四五”時期的巨大機遇，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝認為，“十四五”時期，體制機制改革將明顯提速。作為市場機制運行的微觀基礎(chǔ)，企業(yè)是最基本、最重要的市場活動主體，企業(yè)變革將持續(xù)深入，并在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。加快數(shù)字化發(fā)展提升企業(yè)效率，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，將成為“十四五”時期企業(yè)變革創(chuàng)新的主攻方向。