全國政協(xié)常委張連起：2021年財政政策將呈現(xiàn)提質增效、更可持續(xù)特點

　　據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，是積極的財政政策實施的新要求。面對當前世界經(jīng)濟運行的嚴峻復雜形勢，我國財政政策該如何調(diào)整和落實，更好服務于經(jīng)濟高質量發(fā)展？全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起認為，今年的財政政策將呈現(xiàn)出提質增效、更可持續(xù)的特點。

　　2020年，面對嚴峻復雜形勢、艱巨繁重任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，這份成績來之不易。全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起認為，立足新發(fā)展階段，認清國內(nèi)外新形勢新變化至關重要?！八^新發(fā)展階段，就是我們在實現(xiàn)了第一步的全面建成小康社會之后，GDP總量達到了100萬億，人均達到1萬美元。在這樣一個階段，人民對美好生活有了更高的訴求，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了一些新的變化，外部一些對我們的打壓遏制、包括疫情蔓延的復雜變化對中國的發(fā)展有重要影響，國內(nèi)一些長期積累的結構性矛盾也出現(xiàn)了不同的變化，但是我們?nèi)匀惶幵趹?zhàn)略機遇期。”

　　步入新發(fā)展階段，如何發(fā)揮財政政策作用促進經(jīng)濟恢復增長？前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)。去年受新冠肺炎疫情的沖擊，國家財政收支矛盾較為突出，在2020年《政府工作報告》中，赤字率按3.6%以上安排。張連起認為，今年赤字率的調(diào)整將體現(xiàn)出積極和可持續(xù)?！耙驗?.6%是一個非常時期的安排，赤字率肯定會有調(diào)整，但是(差別)不會太大。現(xiàn)在科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興和三農(nóng)等都需要大量的投入，一方面體現(xiàn)積極，另外一方面也體現(xiàn)可持續(xù)。”

　　2020年財政赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，安排地方政府專項債券3.75萬億元。2萬億元中央財政直達資金直接惠企利民，提高了財政資金使用效率。張連起委員認為，今年中央財政直達資金政策將會借鑒去年經(jīng)驗，建立常態(tài)化機制。“今年要擴大范圍，這也是去年以來形成的經(jīng)驗。中央會把一些增加民生、科技創(chuàng)新，特別是三保，即保工資、保運轉(?；久裆?的資金，通過直達資金機制，直達基層、直達市縣、直達老百姓。專門為直達資金做了一個信息系統(tǒng)，這個系統(tǒng)又跟監(jiān)督在一塊，有外部監(jiān)督體系，督辦7天直達。”

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性和競爭力是構建新發(fā)展格局的基礎，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控的能力。去年，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈經(jīng)受住了疫情的嚴峻考驗，總體平穩(wěn)，但也暴露出許多短板弱項。張連起委員今年的提案也關注到產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的問題，如何增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，更好支撐國民經(jīng)濟運行在合理區(qū)間？張連起委員認為，應該鍛長板、補短板、固底板?！熬褪前盐覀兌贪逖a齊，把我們的弱項補上，包括在半導體、集成電路、生物技術、重大裝備等方面，利用好新一代的信息技術、有所突破。我們抓矛盾的主要方面就是科技創(chuàng)新，就是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。要打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點斷點，在生產(chǎn)、流通、分配、消費方面疏通堵點、連接斷點，使我們經(jīng)濟社會發(fā)展的整個機器的運行更有效率，更高質量?！?