財(cái)政部回應(yīng)養(yǎng)老金地方債等5大熱點(diǎn) 減稅降費(fèi)是頭等大事

　　記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng) (中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝)

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月7日訊(記者 暢帥帥)“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”記者會(huì)7日召開，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆對(duì)2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)如何實(shí)施、地方債如何管理、養(yǎng)老金是否能足額發(fā)放等社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題作出回應(yīng)。從“主菜”到“好鋼”，從“加減乘除”到“緊箍咒”，會(huì)場(chǎng)“金句”不斷。

　　熱點(diǎn)一：如何實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)？ “主菜”重點(diǎn)做

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在記者會(huì)表示，在減稅方面，今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。

　　劉昆指出，深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容，也就是“主菜”。一方面，注重突出普惠性，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；另一方面，注重與稅制改革相銜接。

　　在降費(fèi)方面，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，使社?；鹂沙掷m(xù)，企業(yè)與職工同受益。

　　熱點(diǎn)二：財(cái)政資金如何分配？“好鋼”要用在刀刃上

　　劉昆介紹，今年財(cái)政收支平衡壓力將比較突出，平衡確實(shí)非常困難。

　　一是解決財(cái)政收支平衡問(wèn)題。要從兩方面著手，一方面當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”。同時(shí)要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上。在嚴(yán)格控制一般性支出的同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。

　　二是支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政部準(zhǔn)備安排1261億元中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，同比增長(zhǎng)18.9%，增量將主要用于深度貧困地區(qū)；準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長(zhǎng)35.9%。

　　三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)基本民生保障。擬安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元，同比增長(zhǎng)14.9%；現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元，同比增長(zhǎng)26.6%；困難群眾救助補(bǔ)助資金1467億元，增長(zhǎng)5.1%，支持各地開展低保、特困人員救助供養(yǎng)等工作。

　　五是推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。

　　熱點(diǎn)三：財(cái)政政策如何助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)？做好“加減乘除”

　　劉昆表示，《政府工作報(bào)告》中提到積極的財(cái)政政策要“加力提效”，作為財(cái)政部門，關(guān)鍵是要做好“加減乘除”這四則運(yùn)算。其中最重要的是做好“乘法”，“放水養(yǎng)魚”，用減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高居民消費(fèi)能力。減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，更好地引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　做好“加法”，就是要加大財(cái)政支出力度。財(cái)政部將繼續(xù)適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，擬安排中央一般公共預(yù)算支出11.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%，重點(diǎn)增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。

　　同時(shí)，還要做好“減法”，節(jié)用裕民。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出。

　　此外，還要做好“除法”，破除體制機(jī)制障礙，全面深化財(cái)稅體制改革。

　　劉昆強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，更好應(yīng)用市場(chǎng)化、法治化的手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，著力促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　熱點(diǎn)四：地方政府債務(wù)如何管理？戴上“緊箍咒”

　　劉昆表示，下一步，財(cái)政部將嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”，給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是遏制增量。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債

　　二是化解存量。這方面堅(jiān)持中央不救助原則，堅(jiān)持誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱”。

　　三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)融資平臺(tái)公司公開透明、合法合規(guī)運(yùn)作，嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司，分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，堅(jiān)決制止地方政府將公益性事業(yè)單位變成融資平臺(tái)。

　　四是監(jiān)督問(wèn)責(zé)。健全了監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決查處和問(wèn)責(zé)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起、終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　熱點(diǎn)五：如何確?！梆B(yǎng)命錢”足額發(fā)放？ 中央調(diào)劑制度緩解“苦樂不均”

　　劉昆表示，受人口老齡化加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能在省際之間調(diào)劑使用，我國(guó)確實(shí)有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。

　　養(yǎng)老金是老百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢”。為了確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，財(cái)政部今年還要采取一些措施：

　　一是提高調(diào)劑比例。要進(jìn)一步加大調(diào)劑力度，將調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。

　　二是加大補(bǔ)助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元，同比增長(zhǎng)10.9%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。

　　三是彌補(bǔ)收支缺口。對(duì)于通過(guò)中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則，彌補(bǔ)基金收支缺口。

　　四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。我們將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的成果，并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。