董明珠、張近東 為啥他們的建議成今年兩會熱點

　　一年一度的全國兩會即將于3月20日落下帷幕。在半個多月的時間里，5000多名全國人大代表和全國政協(xié)委員相聚北京，為國計民生建言獻策。

　　從關(guān)乎國家前途命運的大政方針，到具體而切實的惠民措施，代表委員們貢獻了大量頗有見地的建設(shè)性意見。其中一些建議和提案，因為涉及面廣、關(guān)注度高而成為熱點。提高個稅起征點、以經(jīng)濟手段解決快遞包裝污染問題、建議南方集中供暖、取消七座以下私家車年檢，都是今年兩會熱點。

(全國人大代表、格力電器董事長董明珠)

　　董明珠|建議個稅起征點提高到1萬元

　　今年全國兩會，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提交《關(guān)于將個人所得稅起征點調(diào)整至10000元的建議》，她表示，現(xiàn)行個人所得稅稅制并未發(fā)揮減少貧富差距、促進社會公平的作用，建議將個稅起征點調(diào)整至10000元。

　　董明珠在建議中說，據(jù)調(diào)查，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍，這意味著，30多年前個人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收，工薪階層并非征收主體。而今天，處于中低收入的工薪階層成為征收主體，占到了總納個稅金額的70%左右，這有悖于個人所得稅“調(diào)節(jié)收入分配、體現(xiàn)社會公平”的立法原則。隨著房價、物價飛漲，以及“二孩”政策放開，工薪階層的生活壓力越來越高。如在珠海市，一個小孩入托公辦幼兒園需要支出2100元，民辦幼兒園需3500元以上。

　　她表示，個人所得稅的起征點要高于工薪階層基本開支的總和，必須考慮家庭子女教育、醫(yī)療救治等方面的綜合扣除，起征點的調(diào)整可使工薪階層深刻感受到國家稅收政策情系民生的溫暖。也能在一定程度上激發(fā)人民的消費熱情、拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展，有助于國民財富的良性運轉(zhuǎn)。

　　無獨有偶，全國工商聯(lián)在提交今年政協(xié)會議的提案中亦表示，應(yīng)將個人所得稅起征點由目前的3500元提高至7000元，個人自行納稅申報起征點由目前12萬元提高至24萬元；個人所得稅最高邊際稅率從3%-45%降至3%-30%。這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應(yīng)，有利于降低企業(yè)用工成本，更利于留住資金和人才，提升全球競爭力。

　　致公黨中央則建議，可以參考國外或中國香港的經(jīng)驗，建立以家庭為單位的所得稅計征制度。

　　讓人欣喜的是，對于代表委員們的呼聲，政府工作報告做了積極回應(yīng)。報告明確提出，今年將提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

(全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東)

　　張近東|以經(jīng)濟手段解決快遞包裝污染問題

　　你丟棄一個快遞包裝，就會產(chǎn)生0.2公斤垃圾。

　　隨著電子商務(wù)迅猛發(fā)展，快遞包裝、外賣包裝大量使用，廢棄物污染成了一個大問題。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，2017年我國快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，按業(yè)內(nèi)每個快遞包裝0.2公斤的標準計算，一年就會產(chǎn)生800萬噸垃圾。

　　張近東表示，在尚未建立全面回收系統(tǒng)的情況下，快遞包裝的循環(huán)利用率很低，垃圾泛濫、資源損耗和環(huán)境污染等問題越發(fā)凸顯。他建議盡快完善快遞業(yè)綠色包裝的相關(guān)標準及法律法規(guī)，提高實用性和操作性；制定專項扶持政策和激勵機制，鼓勵企業(yè)自主探索各類綠色解決方案；同時加強國民綠色意識，大力倡導綠色的生活方式，提升全民環(huán)保共識和覺悟。

　　張近東表示，應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標準，制定快遞運輸環(huán)節(jié)服務(wù)標準，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率，構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標準，建立非環(huán)保包裝的退出機制，逐步實現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。

　　2016年以來，一些電商、物流企業(yè)推出共享快遞盒、循環(huán)包裝袋等，但遠遠滿足不了實際需求。對此，張近東建議制定專項扶持政策和激勵機制，大力鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，探索豐富多樣的綠色包裝解決方案?？捎嗅槍π缘夭扇∝斦a貼、稅收優(yōu)惠、行政協(xié)調(diào)、榮譽助推、信用獎懲等多方面手段，多措并舉，綜合施治。

　　“綠色包裝”目標能否實現(xiàn)，最終還得落實為每個人的自覺行動。為此，張近東建議，從政府到企業(yè)，都要加大綠色包裝的宣導，通過激勵機制，鼓勵用戶參與快遞包裝回收及綠色包裝的使用，不斷提升綠色意識。

　　張近東表示，在正面?zhèn)鞑サ耐瑫r，建議輔以市場手段加速推進，“一個可資借鑒的示例是超市有償環(huán)保塑料袋的推出?！彼f，收費只是手段，消費者可以選擇買或者不買，目的是不斷強化消費者的環(huán)保意識。

　　張近東建議，可以嘗試面向快遞市場全面推廣有償綠色包裝，確定好定價機制，一方面可促進綠色包裝的循環(huán)使用，減少廢棄物的產(chǎn)生，更關(guān)鍵的是通過這樣的方式加速促進社會環(huán)保意識的樹立。

(全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇)

　　周洪宇|建議重劃南北供暖分界線

　　1949年以來，按照有關(guān)規(guī)定，我國采暖地區(qū)一般是累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區(qū)，南北供暖的分界線是“秦嶺-隴海線”，北方地區(qū)集中供暖室溫標準為16℃-18℃。

　　近年我國南方地區(qū)多次經(jīng)歷“凜冬”。2018年初，強冷空氣急劇南下，江蘇、湖北、湖南等南方地區(qū)出現(xiàn)大雪、冰凍等極端天氣。全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇表示，這幾年，每當歲末年初，南方地區(qū)廣大民眾都在濕冷難熬的寒冬中度過。

　　“南方其實一直處于‘誤會的暖和’之中?！敝芎橛钫J為，國家應(yīng)從實際出發(fā)，將原來南北供暖的分界線“秦嶺-隴海線”南移至長江沿岸，重新劃定南北供暖分界線。

　　他說，隨著厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生和冷空氣的不斷南下，我國的雨雪分界線早已推到了長江以南，經(jīng)常造成南方多個省市出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍等天氣，室內(nèi)溫度經(jīng)常處于0℃，極端氣溫甚至造成長時間0℃以下。

　　“由于南方雨水偏多，濕度大，有時看似只有0℃上下的氣溫，實際上遠比北方干冷的-5℃至-10℃都讓人覺得難以忍受。”常年生活、工作在湖北武漢的周洪宇對此感受頗深。

　　事實上，南方已有部分省市率先開展了集中供暖的試點工作。周洪宇介紹，武漢從2005年開始啟動“冬暖夏涼”工程，至今已為500多萬平方米內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)提供采暖、制冷和生活熱水服務(wù)，約1.8萬家庭受益。

　　再如，安徽合肥也實現(xiàn)了分區(qū)域集中供暖，采用的是區(qū)域能源系統(tǒng)，該系統(tǒng)在歐美國家已廣泛應(yīng)用。

　　為避免重走北方供暖帶來霧霾等問題的老路，周洪宇建議，南方冬季供采暖不應(yīng)照搬“政府包干模式”，而要鼓勵地方政府與社會力量合作，利用新的科技、環(huán)保能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能源作為補充。

　　“國家在規(guī)劃建設(shè)南方集中供暖工作時，應(yīng)積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，降低能耗，減少污染?！敝芎橛钫f。

(全國人大代表、貴州省安順市市長陳訓華)

　　陳訓華|建議取消七座以下私家車年檢

　　2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》及實施條例，以法定形式確立了機動車安全技術(shù)檢驗制度，并按照車輛用途、類型和使用年限等特點，規(guī)定了不同的檢驗周期。隨著私家車數(shù)量迅猛增長，近年來，私家車年檢中存在的一些問題遭受詬病。

　　全國人大代表、貴州省安順市市長陳訓華表示，車輛年檢制度實施10年來沒有達到預(yù)期效果，交通事故有增無減，車輛尾氣污染也日益嚴重。私家車年檢存在一些問題：檢驗過程走形式，“年檢一次不過，交錢就過”成為潛規(guī)則；私家車數(shù)量迅猛增長，國內(nèi)普遍存在審車難問題；便民服務(wù)措施還不夠。

　　因此他建議：鞏固非營運轎車等車輛6年內(nèi)免檢的改革成果，直至取消非營運轎車的年檢；將交通違章記錄的處理與年檢脫鉤，通過加大行政執(zhí)法力度完全可以督促車主及時處理違章記錄；保養(yǎng)代替年檢，大部分私家車車主都會考慮自身及家人朋友的安全，每行駛5000-10000公里都要進行一次保養(yǎng)，很多項目與安全性有關(guān)，再花錢年檢沒有必要。

　　事實上，這并不是全國兩會代表委員首次建議取消私家車年檢。2014年和2016年，全國政協(xié)第十二屆委員會委員、國浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰就曾提交提案，建議取消7座以下私家車年檢。