張占斌點贊國企改革:國企應成為經濟高質量發(fā)展“領頭羊”

　　全國政協(xié)委員、國家行政學院經濟學部主任張占斌 胡雨/攝

　　中國網財經3月12日訊(記者 胡雨)3月3日，李克強總理作政府工作報告時提到，過去五年國企國資改革扎實推進，未來改革中還將深化國有資本投資、運營公司等改革試點。

　　“我注意到會場一共出現(xiàn)60次掌聲，看得出報告確實很得民心，得到了代表委員的高度評價。”全國政協(xié)委員、國家行政學院經濟學部主任張占斌對中國網財經記者說到。對政府工作報告中提及的推進國企國資改革相關內容，張占斌表示贊同：“推進國企國資改革既是為適應歷史性要求做出戰(zhàn)略性安排，也是推動經濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，對此我很有信心?！?/p>

　　新常態(tài)下的新變革

　　近幾年國企國資改革始終是社會關注的話題，無論是國企還是國資監(jiān)管機構，無論是中央國企還是地方國企，紛紛掀起了一股改革的浪潮：中石油集團完成公司制改制、國電集團和神華集團合并為國家能源投資集團、多地出臺國資委出資人監(jiān)管權力和責任清單……

　　政府工作報告中指出，過去五年，國企國資改革扎實推進，公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展，同時國有企業(yè)效益明顯好轉。2018年在推進國企國資改革方面，將繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，并推動國有資本做強做優(yōu)做大。

　　張占斌對中國網財經記者表示，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，國企改革也步入新時代，其中一個重要表現(xiàn)便是從強調“推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”轉變?yōu)椤巴苿訃匈Y本做強做優(yōu)做大”，這體現(xiàn)了一種新的思考問題的角度。“隨著市場經濟的完善以及所處行業(yè)產能的調整，并非所有的國企都能夠和需要做強做優(yōu)做大，國有資本更需要向影響國家經濟命脈的戰(zhàn)略性領域聚集；此外通過國有資本的流動來有針對性的調控市場、扶持特定領域和優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅能促進市場更有序發(fā)展避免惡性競爭，其自身也是一種更加市場化的調控行為，有利于政府宏觀調控能力的增強?！?/p>

　　在3月10日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，國務院國資委主任肖亞慶指出，推動國有資本做強做優(yōu)做大，對于國資監(jiān)管來說，意味著要從管企業(yè)為主向管資本為主轉變，以管資本為主來轉變國資監(jiān)管機構的職能。2018年也要在有條件的企業(yè)推動集團層面的股權多元化，有條件也可以推動混合所有制改革。

　　在張占斌看來，國企從部委制到公司制再到逐漸轉為股份制的動態(tài)改革過程，也反映了我國市場經濟體制的不斷完善和深化。“國企行政色彩越來越淡，市場色彩越來越濃，國企也逐漸按照市場規(guī)則來運行，既能夠體現(xiàn)黨的領導、維護我國目前的基本經濟制度，又能夠在市場上遵守市場規(guī)則而不是靠行政命令建功立業(yè)，這樣也有利于市場良好風氣形成?！?/p>

　　新時代里的新需要

　　政府工作報告指出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列。對此張占斌對中國網財經記者表示，國企本來就應該成為我國經濟高質量發(fā)展的“領頭羊”。“通過不斷的深化改革，使國企不斷地適應市場經濟的要求，提高自身的競爭力，這樣才有可能做強做優(yōu)做大，才有可能推動經濟高質量增長?！?/p>

　　在張占斌看來，國企改革不管是繼續(xù)推進股份制改革，還是進行優(yōu)化重組，根本目的是為了集中力量代表整個國家的利益，在全球競爭中跟國際資本一爭高低，甚至在與國際資本博弈中占據主動，不是要“窩里斗”而是要“走出去”。

　　這與肖亞慶在記者會上的觀點也是一致的。肖亞慶指出，深化國有企業(yè)改革，根本的目的是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，加快形成一批在國際資源配置中能夠占據主導地位的領軍企業(yè)，培育一批引領全球行業(yè)技術發(fā)展的領軍企業(yè)，培育一批在全球產業(yè)發(fā)展中具有話語權和影響力的領軍企業(yè)，從而培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　對于如何推動國企高質量發(fā)展，肖亞慶提出了三點要求：一是要做強實業(yè)，推動制造業(yè)快速轉型升級；二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成新的增長點，滿足高質量發(fā)展的要求；三是進一步持續(xù)推進“瘦身健體”，提高運行效率，同時要抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”的出清。

　　在中國企業(yè)走出去的過程中，不僅是國企，民營企業(yè)也發(fā)揮著越來越大的影響和作用。近期吉利集團完成了對德國奔馳母公司戴姆勒9.69%股權的收購，一躍成為戴姆勒第一大股東，吸引了海內外的關注。

　　在采訪中張占斌指出，經濟的高質量發(fā)展除了需要國企自身努力外，還要把民營經濟發(fā)展得更好，雙方形成良性競爭?！皣蠛兔衿蟾饔袃?yōu)勢和亮點，在市場上一展身手更有利于完善我國社會主義初級階段的基本經濟制度，雙方也能在競爭中提升自身水平?！睂Υ怂ㄗh要保護知識產權，保護和激發(fā)企業(yè)家精神，從而增強企業(yè)家的信心和預期。

　　對于2018年整個經濟形勢展望，張占斌認為總理所作的政府工作報告對很多發(fā)展的指標提出了具體的落實的工作，改革力度很大，其對今年經濟發(fā)展指標的實現(xiàn)，保持經濟社會平穩(wěn)發(fā)展充滿信心。