財政部釋放信號 指明個稅房地產稅新動向

記者會現(xiàn)場 中國網郭天虎/攝影

　　中國網財經3月7日訊(記者 張晗) 3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財政部部長肖捷、副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。

　　此次發(fā)布會對于社會關心關注的房產稅、個稅改革、減稅降費、地方債務等問題進行了一一解答。

　　起草房產稅方案

　　房地產稅是否征收？何時征收？已經成為社會與市場關注的熱點話題。今年兩會期間，李克強總理作政府工作報告時指出：健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產稅立法。今日召開的財政部新聞發(fā)布會亦釋放出明確的信號，征收房地產稅已經是確鑿無疑的方向。

　　據(jù)財政部副部長史耀斌介紹，按照中央的決策部署，目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。按照這樣一個總體思路，目前我們正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。

　　史耀斌表示，大多數(shù)國家都實行了房地產稅制度，房地產稅主要作用就是調節(jié)收入分配、籌集財政收入。全球房地產稅有四個共性安排：一是按照評估值來征稅；二是都有一些稅收優(yōu)惠，但是具體的方式和水平不一樣；三是屬于地方稅，收入屬于地方政府；四是房地產稅稅基確定較復雜，需要建立較完備的稅收征管模式?！?/p>

　　據(jù)介紹，中國推進房地產稅制度改革過程中會參考國際上共性的、制度性安排的一些特點，還會從中國的國情出發(fā)合理設計，比如說合并整合相關的一些稅種，再比如說合理降低房地產在建設交易環(huán)節(jié)的一些稅費負擔等。

　　“使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應?！笔芬笳f。

　　個稅改革即將到來

　　個人所得稅也是社會關注的熱點話題之一。肖捷表示，2018年減稅降費政策的主要考慮包括實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標準，也就是常說的“起征點”，增加專項附加扣除。

　　對此，史耀斌進一步介紹，提高個人所得稅起征點，會根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來確定，并提出提高起征點政策性的建議；同時，個人所得稅改革前所未有地增加了專項扣除，首先選擇的重點就是老百姓最急需最關切的子女教育、大病醫(yī)療，會根據(jù)實際的情況來最后具體確定專項扣除項目的規(guī)模和數(shù)目。

　　此外，將改革完善個人所得稅征稅模式，將分類稅制轉化為綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，將一些如工資薪金、稿酬、特許權使用費等的勞動性所得作為綜合所得合并起來，然后確定起征點進行征稅。

　　“接下來，我們會認真貫徹落實中央的決策部署，加快啟動稅收改革方案，同時啟動個人所得稅的修法?！?史耀斌說。

　　減稅將超8000億元

　　減稅降費包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分，被稱為是刺激經濟向好發(fā)展的“潤滑劑”。過去五年，我國率先大幅減稅降費，共減輕市場主體負擔3萬多億元。

　　肖捷表示， 2018年減稅降費政策的主要考慮，首先是繼續(xù)改革和完善增值稅制度；其次是實施個人所得稅改革；此外要加大對中小微企業(yè)的支持力度。

　　增值稅制度將按照稅率三檔并兩檔的方向，合理調整稅率水平，重點降低制造業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)的稅率，目的是支持實體經濟發(fā)展。

　　值得注意的是，肖捷著重強調今年要加大對中小微企業(yè)的支持力度。他指出，主要是統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額的標準，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，使更多的企業(yè)能夠受益，并且考慮將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內實施。同時，對企業(yè)新購入的500萬元以下的設備和器具當年一次性在稅前扣除。

　　“我們測算實施上述減稅政策，全年減稅預計將超過8000億元。同時，我們今年還要進一步清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費和經營服務性收費等，預計全年將減負3000多億元?！?肖捷說。

　　肖捷表示，今年減稅降費政策的總體考慮，是用財政收入的減法來換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法，這是實施減稅降費政策的核心要義所在。

　　防范化解地方債風險

　　政府債務問題關乎政治經濟社會發(fā)展穩(wěn)定，尤其是前些年地方政府大規(guī)模舉債等問題備受市場關注。

　　2018年國務院政府工作報告中就要求防范化解地方政府債務風險，嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為，明確指出省級政府對本轄區(qū)債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務，同時健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。

　　據(jù)介紹，截止2017年末，我國政府債務余額為29.95萬億元，其中中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務余額16.47萬億元。我國政府負債率36.2%，較2016年的36.7%有所下降。

　　肖捷表示，中國政府高度重視政府債務管理工作，特別是在新的預算法實施之后，連續(xù)出臺了一系列政策措施，這些措施覆蓋了限額管理、預算管理、風險預警、應急處置以及日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，可以說已經初步形成了地方政府債務的閉環(huán)管理體系?！邦A計未來幾年我國政府的債務風險指標水平與2017年相比不會發(fā)生明顯的變化?！?/p>

　　按照新的預算法的規(guī)定，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務的唯一合法形式。去年財政部查處并且公開通報了10批違法違規(guī)舉債的案例，處理了近百名相關責任人。

　　“對于各類違法違規(guī)舉債問題，我們的態(tài)度是堅決的、明確的，也就是發(fā)現(xiàn)一起，要查處一起、問責一起?！毙そ荼硎?，下一步將繼續(xù)采取“開前門”和“堵后門”并舉的措施，進一步規(guī)范和加強地方政府債務管理。

　　具體來看，“開前門”方面將考慮合理增加債務規(guī)模。如今年擬安排地方政府專項債券13500億元，比去年增加5500億元。同時，將合理確定分地區(qū)的地方政府債務限額，穩(wěn)步推進專項債券管理改革。

　　“堵后門”方面，主要是嚴格執(zhí)行預算法和擔保法，從嚴整治無序舉債亂象。堅持誰舉債、誰負責，嚴格落實地方政府的屬地管理責任，債務人和債權人依法合理分擔風險。同時，將加大督查問責的力度，做到終身問責、倒查責任。