發(fā)改委釋放中國經(jīng)濟信心：6.5%左右增速經(jīng)過努力可以實現(xiàn)

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月7日訊(記者 李春暉)作為今年政府工作報告公布之后的首場部委記者會，昨日(6日)的發(fā)改委記者會引發(fā)了廣泛關(guān)注，媒體聚焦于政府工作報告中的各項目標(biāo)如何執(zhí)行和落實。

　　為了更好地回應(yīng)社會關(guān)切，國家發(fā)改委也派出了“強大陣容”，主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆一同出席記者會，對經(jīng)濟增長目標(biāo)、去產(chǎn)能、高質(zhì)量發(fā)展等熱點財經(jīng)問題進行了解答。

　　記者會現(xiàn)場(中國網(wǎng) 郭天虎 攝影)

　　談經(jīng)濟增長目標(biāo)

　　“6.5%左右”增速經(jīng)過努力可以實現(xiàn)

　　作為經(jīng)濟領(lǐng)域的主管部委，經(jīng)濟增長目標(biāo)的問題，幾乎是每年兩會發(fā)改委記者會的“必答題”。2018年政府工作報告提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為“6.5%左右”，與2017年政府工作報告提出的目標(biāo)一致。2017年我國最終實現(xiàn)了6.9%經(jīng)濟增長幅度，令國人驚喜，令世界驚嘆。2018年我國經(jīng)濟面臨著新的不確定性，能否如約實現(xiàn)今年的增長目標(biāo)呢？

　　國家發(fā)改委主任何立峰在記者會上釋放了對中國經(jīng)濟的信心。他表示，政府工作報告提出2018年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，符合預(yù)期也符合需求，客觀上經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

　　從2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報可以看出，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，2017年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為58.8%，資本形成總額貢獻率為32.1%，貨物和服務(wù)凈出口貢獻率為9.1%。

　　何立峰也從“三駕馬車”入手，闡述了2018年中國經(jīng)濟的信心和底氣：

　　消費方面，能夠保持消費繼續(xù)穩(wěn)步增長。估計隨著今年各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長的拉動力有可能還會接近甚至超過60%。

　　投資方面，現(xiàn)在抓緊出臺和采取一系列的措施促進實體經(jīng)濟投資。從現(xiàn)在的經(jīng)濟活躍度和其他方面指標(biāo)綜合分析，發(fā)改委預(yù)計今年各方面補短板的投資，包括民營企業(yè)、社會資本在這方面的投資還會加大力度，對經(jīng)濟增長的貢獻率還會保持在三分之一左右。

　　外貿(mào)進出口方面，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟當(dāng)中，只要世界經(jīng)濟能夠走出2008年國際金融危機的陰影，保持平穩(wěn)增長，中國對外貿(mào)易進出口應(yīng)該還是可以保持穩(wěn)定的增長，對中國經(jīng)濟增長的貢獻率還會保持8%到9%左右。

　　何立峰表示，中國現(xiàn)在有近14億人口，迅速成長的中等收入群體，不完全統(tǒng)計有4億多人口，現(xiàn)在是按國別來算，位居世界第一，而且還在迅速增長中。這就為中國培育自己的市場創(chuàng)造了越來越好的環(huán)境和條件。

　　“我們有決心也有信心繼續(xù)提高中國的中等收入群體的消費水平，消費規(guī)模會有新的擴大，我們打好三大攻堅戰(zhàn)之后，貧困人口也會逐步向中等收入邁進?！焙瘟⒎宸Q，“所以，中國未來消費市場的前景非常可期，我們對今年經(jīng)濟增長實現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿信心。”

　　談“去產(chǎn)能”：

　　做好“破、調(diào)、改、安”四件事

　　“去產(chǎn)能”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一，位居“三去一降一補”之首。我國“去產(chǎn)能”相關(guān)工作在執(zhí)行上雷厲風(fēng)行，在規(guī)劃上步步為營，在影響上則是“潛移默化、波瀾不驚中實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身”。

　　2016年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，首次明確鋼鐵、煤炭“去產(chǎn)能”的量化目標(biāo)：從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右；從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。

　　此后，我國每年都會明確當(dāng)年的“去產(chǎn)能”年度任務(wù)。2016年我國規(guī)劃壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要達到2.5億噸以上。實際2016年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　2017年我國進一步將“去產(chǎn)能”擴圍到煤電行業(yè)，提出再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。實際2017年全國壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸以上，累計化解煤炭過剩產(chǎn)能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦。這一年同樣是超額完成任務(wù)。

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，關(guān)于今年的去產(chǎn)能工作，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，重點做好“破、調(diào)、改、安”四件事。

　　“破”是繼續(xù)破除無效供給。按照政府工作報告的要求，2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下的煤電機組。

　　“調(diào)”是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好化解過剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供給等工作，逐步實現(xiàn)從總量性去產(chǎn)能為主向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能為主的轉(zhuǎn)變，促進鋼鐵、煤炭全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時要加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，及時采取有效的措施，促進價格保持在合理區(qū)間，不能暴漲暴跌。通過產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場化手段，加大煤炭優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能的釋放力度。

　　“改”是要推進企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度，引導(dǎo)扭虧無望的企業(yè)主動退出。按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組，盡快形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)集團，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。

　　“安”是要做好職工安置和債務(wù)處置，發(fā)揮各方的積極性，用好中央財政專項獎補資金，做好企業(yè)職工的安置工作。

　　“鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能和防范煤電過剩所采取的一些措施，為下一步的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個示范樣本，像平板玻璃、水泥、電解鋁等，一方面淘汰落后的產(chǎn)能，關(guān)停一批不適合未來發(fā)展需求的產(chǎn)能，另一方面大力發(fā)展一批新的產(chǎn)能，在潛移默化、波瀾不驚中實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。”何立峰表示，“我相信供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會取得比較好的成績?！?/p>

　　談高質(zhì)量發(fā)展

　　從五個方面進一步著力推動

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2018年政府工作報告提出，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遠近結(jié)合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進。

　　對于高質(zhì)量發(fā)展，何立峰表示，就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。“具體來講，要在推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面采取一些具體舉措，通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動高質(zhì)量發(fā)展?！焙瘟⒎宸Q，“初步構(gòu)想是按照新發(fā)展理念，在以下五個方面進一步著力?！?/p>

　　要著力推動創(chuàng)新發(fā)展。通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在一些高技術(shù)領(lǐng)域我國正在由過去的跟跑到現(xiàn)在的并跑，少數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)在領(lǐng)跑，未來要進一步加大工作力度，在航天、深海、高鐵等領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化方面下更大力氣。要運用高技術(shù)帶動更多傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，讓一大批傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，向更高水平方面演進。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

　　在綠色發(fā)展方面，要實施更嚴格的環(huán)保標(biāo)準，不僅要按照環(huán)保要求減少污染排放，也包括社會生活的方方面面。要通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案、推進城市垃圾分類等措施，推動形成綠色生產(chǎn)方式、綠色出行方式、綠色生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

　　在開放發(fā)展方面，將進一步推動市場準入負面清單管理，降低準入門檻，采取更有力的措施吸引更多資本，充分借鑒國際先進管理經(jīng)驗、管理方式，引進先進技術(shù)，推動我國高質(zhì)量發(fā)展。

　　最后是共享發(fā)展，要讓人民生活水平持續(xù)提高、不斷提高，這就需要形成工作合力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。