中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月16日訊(記者 陳娟娟)養(yǎng)老金入市年內(nèi)有望破題。3月10日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民明確表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一部分資金將進(jìn)入股市，相關(guān)方案有望下半年上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　對(duì)此，證監(jiān)會(huì)給予了積極回應(yīng)。13日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍在例行發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入股市持支持和歡迎態(tài)度。

　　張曉軍稱，證監(jiān)會(huì)將積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金發(fā)展和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度，促進(jìn)養(yǎng)老金的專業(yè)化、市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提升資本市場(chǎng)投資價(jià)值，為養(yǎng)老金投資創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　普遍分析認(rèn)為，養(yǎng)老金進(jìn)入股市是必然趨勢(shì)。一方面，通過多元化的資產(chǎn)配置，以資本市場(chǎng)促進(jìn)養(yǎng)老金的保值增值。另一方面，養(yǎng)老金作為穩(wěn)定的長(zhǎng)線增量資金，又對(duì)A股市場(chǎng)構(gòu)成長(zhǎng)期利好。

　　萬億養(yǎng)老金入市在即：A股迎長(zhǎng)期利好

　　事實(shí)上，關(guān)于養(yǎng)老金入市的相關(guān)討論由來已久，隨著部分省份養(yǎng)老金投資改革試點(diǎn)的成功推進(jìn)，未來全面的養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)改革已經(jīng)提上議事日程。

　　十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)”。短短幾十個(gè)字，不僅明確提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金要投資運(yùn)營(yíng)，并且指明了方向和重點(diǎn)。

　　在10日的記者會(huì)上，尹蔚民表示，一直在研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的問題。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)形成了基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

　　“全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)已經(jīng)是做得非常好的榜樣。從它成立以來，十多年的業(yè)績(jī)足以證明社會(huì)保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的，平均收益率達(dá)到了8%以上?！币得癖硎荆肆Y源和社會(huì)保障部管理的是社會(huì)保險(xiǎn)基金，是由企業(yè)和個(gè)人繳納的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余有3.06萬億元，可以拿來投資運(yùn)營(yíng)的主要是這一部分資金。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，養(yǎng)老金入市將會(huì)成為中國(guó)股市的標(biāo)志性事件，一旦養(yǎng)老金開始入市，現(xiàn)在所有的問題都將煙消云散，投資者期待的全面牛市將不請(qǐng)自來。長(zhǎng)期以來，A股缺乏長(zhǎng)線投資者，投機(jī)性強(qiáng)，因此造成熊長(zhǎng)牛短，波動(dòng)劇烈。而養(yǎng)老金入市后會(huì)首先關(guān)注低估值藍(lán)籌股，為市場(chǎng)引進(jìn)資金、改善A股投資理念。

　　增值保值壓力大：20年貶值近千億元

　　近年來，社會(huì)各方關(guān)于養(yǎng)老金“貶值”的擔(dān)憂持續(xù)不斷。

　　尹蔚民坦誠(chéng)，從前幾年的情況來看，養(yǎng)老金投資的收益率還低于CPI，實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)?！梆B(yǎng)老金是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，而且是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。所以，在投資運(yùn)營(yíng)上一直采取非常審慎的政策，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的?！彼缡钦f。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉日前也表示，由于養(yǎng)老金只能存在銀行或是購(gòu)買國(guó)債，收益根本跑不過CPI。未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，如果這種貶值繼續(xù)下去，對(duì)我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老制度都將造成極大的損害。另有專家測(cè)算，以CPI作為基準(zhǔn)，養(yǎng)老金在過去20年里貶值將近千億元。

　　此外，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日還透露，2014年職工養(yǎng)老征繳收入增長(zhǎng)明顯低于支出增長(zhǎng)，養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當(dāng)期已經(jīng)收不抵支。隨著人口老齡化狀況的發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任越來越重，養(yǎng)老金的支出也將面臨著巨大的壓力。

　　但按照現(xiàn)行規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能存銀行和購(gòu)買國(guó)債，投資渠道狹窄，保值增值存在很大壓力。因此，可以說改革養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)迫在眉睫。

　　拿什么來拯救我們的養(yǎng)老金：多元化資產(chǎn)配置 專業(yè)化投資監(jiān)管

　　尹蔚民表示，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對(duì)措施。一是加大擴(kuò)面征繳的力度；二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌；三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策；四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，除了企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)以外，還要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支持的力度，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。

　　分析人士認(rèn)為，股市作為一個(gè)重要的投資場(chǎng)所，在規(guī)模和流動(dòng)性等方面的優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)當(dāng)是養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)優(yōu)先考慮的渠道之一。

　　證監(jiān)會(huì)方面也表示，資本市場(chǎng)可以為養(yǎng)老金提供一個(gè)信息公開、產(chǎn)品豐富、交易便捷、運(yùn)作高效的投資場(chǎng)所，促進(jìn)養(yǎng)老金保值增值。

　　2012年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省政府將1000億元養(yǎng)老金委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)投資入市，將更多配置固定收益產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)保值增值。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月，累計(jì)投資收益達(dá)94.09億元。

　　另?yè)?jù)公開消息稱，我國(guó)養(yǎng)老金“入市”的13個(gè)試點(diǎn)省市均取得了年平均收益率超過9%的好成績(jī)。由此可見，養(yǎng)老金入市實(shí)現(xiàn)增值保值還是比較穩(wěn)妥的。

　　尹蔚民表示，在保障基金絕對(duì)安全的前提下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金投資運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持四條原則：一是市場(chǎng)化原則。充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使基金能夠得到支撐。二是多元化投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行以外，還會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但也不會(huì)像有些人士說的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制。三是相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)。中央制定規(guī)劃與投資政策，適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且也更有利于選擇投資的項(xiàng)目。四是加強(qiáng)監(jiān)管，在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)方面，政府要加強(qiáng)監(jiān)管。