中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊(記者 鄭嵐予 王穎)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中正式提及，多位代表委員在提案中建言獻(xiàn)策，各場(chǎng)發(fā)布會(huì)上相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被頻頻提問(wèn)，都將互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展與監(jiān)管完善的問(wèn)題推上了今年兩會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　新興于2012年的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融，在被業(yè)界稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”的2013年開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)，直至2014年依舊保持著飛速發(fā)展的勢(shì)頭。但過(guò)去一年互聯(lián)網(wǎng)金融盡管發(fā)展迅猛，卻也問(wèn)題頻發(fā)，網(wǎng)貸平臺(tái)踩雷跑路、第三方支付機(jī)構(gòu)用戶(hù)存款遭盜、非法集資案件層出，讓各路視角最終集中到互聯(lián)網(wǎng)金融如何實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展上來(lái)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融正處于冰火兩重天的拐點(diǎn)?！庇袠I(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。

　　行業(yè)現(xiàn)狀：“異軍突起，魚(yú)龍混雜”

　　作為新業(yè)態(tài)的金融分支，處于成長(zhǎng)階段的互聯(lián)網(wǎng)金融在興起后便得到飛速發(fā)展，余額寶、理財(cái)通、各路網(wǎng)貸、眾籌等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品或機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢(shì)冒頭，席卷市場(chǎng)。在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，總理李克強(qiáng)用“異軍突起”形容了互聯(lián)網(wǎng)金融近年來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的來(lái)勢(shì)洶洶。

　　“這是一個(gè)泥沙俱下、魚(yú)龍混雜的行業(yè)?！痹诮邮苤袊?guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪時(shí)，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻如是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融作出評(píng)價(jià)。

　　辜勝阻向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者介紹，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融較美國(guó)起步晚，卻發(fā)展更快，同時(shí)跟民營(yíng)金融緊密相連，具有大眾化、包容性的特點(diǎn)，更有利于小微企業(yè)和邊緣人群，滿(mǎn)足大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的需求，因此，這是在金融抑制的體制內(nèi)大量融資需求得不到滿(mǎn)足的情況下必然新興而出的金融產(chǎn)物。

　　但同時(shí)，處在監(jiān)管政策盲區(qū)之內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，在“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)下縱然生機(jī)勃勃，卻難免問(wèn)題頻發(fā)，層出不窮。以P2P為例，2014年1600多家實(shí)際運(yùn)營(yíng)平臺(tái)中共出現(xiàn)了274家問(wèn)題平臺(tái)，跑路、詐騙等譴責(zé)之聲不絕于耳；而2014年微信平臺(tái)推出并成為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的典型代表的春節(jié)紅包在2015年也被有關(guān)部門(mén)質(zhì)疑有“非法吸儲(chǔ)”等嫌疑。于是總理在政府工作報(bào)告時(shí)在“下一步”中提出明確要求，表示“要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。

　　代表委員也紛紛上交提案建言獻(xiàn)策，將規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序與加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管等問(wèn)題呈上臺(tái)面，以求早日實(shí)現(xiàn)針對(duì)該行業(yè)“魚(yú)龍混雜”狀態(tài)的“大浪淘沙”。

　　政策要義：鼓勵(lì)發(fā)展，平衡監(jiān)管

　　在提及總理在政府工作報(bào)告中對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)、前任工商銀行行長(zhǎng)楊凱生對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，這句話里既有促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的工作要求，又有力求互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展健康的期待。

　　楊凱生表示，監(jiān)管部門(mén)的態(tài)度一直是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，而健康發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，便是如何在加強(qiáng)監(jiān)管與加快創(chuàng)新間尋得一個(gè)平衡。

　　2014年以來(lái)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策信號(hào)正不斷向外界放出。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，李克強(qiáng)總理上任兩年來(lái)召開(kāi)的7次專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)中，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)家有7位之多，總理問(wèn)策的企業(yè)家們無(wú)一不涉足互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　今年1月4日，總理考察首家互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)銀行，見(jiàn)證其放出第一筆貸款。

　　今年兩會(huì)，總理在政府工作報(bào)告提到，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　但如何在鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的同時(shí)保證其發(fā)展的健康性，則是擺在監(jiān)管部門(mén)面前的一道重要難題，也是今年兩會(huì)上關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展話題的熱議內(nèi)容。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建設(shè)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)謝渡揚(yáng)在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，“一方面互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)的金融行業(yè)帶來(lái)了很多機(jī)遇和創(chuàng)新的思維，也為金融活動(dòng)的活躍增加了新的因素，但同時(shí)由于監(jiān)管涉及面巨大，監(jiān)管內(nèi)容發(fā)生重大變化，互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)監(jiān)管來(lái)說(shuō)是個(gè)有挑戰(zhàn)的課題?！?

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的態(tài)度，全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)潘功勝公開(kāi)表達(dá)了央行的態(tài)度：“鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類(lèi)適度監(jiān)管?！迸斯僦赋觯?guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，要完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，實(shí)施交叉性監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)是新事物，而金融政策需要跟上時(shí)代和科技進(jìn)步的腳步。現(xiàn)有政策有的地方不全面，有的地方有漏洞，有的地方競(jìng)爭(zhēng)不一定公平，而這些都會(huì)改善?！比珖?guó)政協(xié)委員、央行行長(zhǎng)周小川在兩會(huì)期間如是對(duì)記者表示。

　　發(fā)展期待：日趨規(guī)范，漸進(jìn)完善

　　互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的鼓勵(lì)與監(jiān)管需要一個(gè)平衡點(diǎn)，這個(gè)平衡點(diǎn)具體落在政策措施上如何呈現(xiàn)，潘功勝對(duì)此給出了較為具體的思路——要推動(dòng)金融改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，放開(kāi)傳統(tǒng)領(lǐng)域金融價(jià)格管制等金融市場(chǎng)化改革，要發(fā)展微型金融機(jī)構(gòu)，放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

　　周小川透露，去年整個(gè)金融界都在討論、準(zhǔn)備關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的新政策，主題是支持、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，同時(shí)按照現(xiàn)在的監(jiān)管框架給予適當(dāng)監(jiān)管；該文件目前正在起草討論中，也跟業(yè)界進(jìn)行了多次溝通，預(yù)估不久便會(huì)出臺(tái)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融直接交易、去中介化以及跨界的特點(diǎn)給監(jiān)管提出挑戰(zhàn)，所以監(jiān)管應(yīng)該建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上按照功能進(jìn)行監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的特性，實(shí)施有效適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管?！惫紕僮璧挠^點(diǎn)代表了不少代表委員的立場(chǎng)。

　　而對(duì)于分類(lèi)監(jiān)管的提議，周小川也予以了肯定，并首先強(qiáng)調(diào)應(yīng)將P2P網(wǎng)貸和互聯(lián)網(wǎng)金融概念在監(jiān)管上做出一定區(qū)分，由于牌照限制，目前的P2P網(wǎng)貸在性質(zhì)上更應(yīng)劃歸入民間金融的范疇。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融很重要的方面是互聯(lián)網(wǎng)支付、眾籌等。P2P網(wǎng)貸出問(wèn)題比較多。參與這種活動(dòng)時(shí)要考慮是不是準(zhǔn)備好承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)支付、眾籌還是P2P網(wǎng)貸能出哪些規(guī)則不可一概而論?！?/p>

　　而對(duì)于央行備受期待的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策，周小川也坦承，需要逐步制定適合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的規(guī)則，但不可能做得非常超前，“因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展非常快，很難說(shuō)有誰(shuí)那么智慧，提前把所有出現(xiàn)的問(wèn)題都想到了，所以基本上還是隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)地出臺(tái)一些監(jiān)管的規(guī)則?！?/p>

　　“通過(guò)這一兩年來(lái)的快速發(fā)展，銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及社會(huì)公眾等，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)識(shí)比一兩年前更全面理性，這是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融下一步健康發(fā)展的重要保障?！睏顒P生對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，無(wú)論是商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展自身業(yè)務(wù)，還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)涉足金融業(yè)，在把控風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)其規(guī)律的前提下加強(qiáng)監(jiān)管，均會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　兩會(huì)臨近尾聲，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)發(fā)展的期待卻正拉開(kāi)帷幕。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2015年將迎來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的大洗牌，大浪淘沙下或有新秀輩出，或有泥沙被濾，而或?qū)⒊蔀椤盎ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年”的2015如何啟幕，正受到萬(wàn)眾矚目。