兩會(huì)期間，全國人大代表、湖北福星集團(tuán)公司董事長、黨委書記譚功炎提出，由于信息網(wǎng)絡(luò)具有擴(kuò)散范圍廣、傳播速度快等特點(diǎn)，一些不法分子以信息網(wǎng)絡(luò)為途徑，蓄意進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。有的不法分子把各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)名人、企業(yè)家作為主要攻擊對象，經(jīng)常捏造事實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上惡意散布，給被害人的工作、生活造成非常惡劣的影響。

　　譚功炎介紹說，為了打擊信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，我國立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門早就出臺過相關(guān)的法律文件。2000年，全國人大常委會(huì)作出了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全決定》，明確指出：利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施誹謗、敲詐勒索的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。2013年9月，最高人民法院、最高人民檢察院對利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等犯罪行為作出了司法解釋，明確了非常嚴(yán)格的入罪標(biāo)準(zhǔn)：同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗行為“情節(jié)嚴(yán)重”(可處三年以下有期徒刑，拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利)。但在具體的執(zhí)法過程中，誹謗一般作為自訴案件，需受害人向法院提起訴訟，而提起訴訟必須要有明確的被告人。由于被告人大多數(shù)都是虛擬的，法院沒有偵查職能，不能確定具體侵權(quán)行為人，就無法受理，使好多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件不了了之。

　　為此，譚功炎建議，首先，我國刑法對利用傳統(tǒng)手段實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪早有入罪規(guī)定，但對于利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的上述犯罪沒有具體規(guī)定。因此，在實(shí)踐中存在著法律適用不夠明確的問題，建議全國人大常委會(huì)盡快修改完善有關(guān)法律，對利用信息網(wǎng)絡(luò)犯罪作出明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以便司法機(jī)關(guān)依法準(zhǔn)確、及時(shí)打擊類似犯罪活動(dòng)。

　　其次，在相關(guān)法律法規(guī)未出臺之前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照“兩高”2013年9月10日開始實(shí)施的《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋》，盡快制定辦理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的操作細(xì)則，特別是下放立案權(quán)限，由縣級公安機(jī)關(guān)依法開展立案、偵查、打擊工作。

　　再次，對利用信息網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重侵害他人名譽(yù)和權(quán)益的，應(yīng)明確為公訴案件，由公安機(jī)關(guān)直接偵辦，努力減少對被害人的傷害和對社會(huì)的危害。同時(shí)，對網(wǎng)絡(luò)上侮辱、誹謗、威脅他人，侵害當(dāng)事人人身權(quán)益的信息，不及時(shí)刪除造成不良后果的，依法追究網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的法律責(zé)任。