中國證監(jiān)會主席肖鋼3月7日上午參加十二屆全國人大三次會議重慶團審議。他在會議間隙接受記者采訪時表示，目前融資融券業(yè)務總體風險仍然可控，正根據(jù)市場需求研究修訂融資融券管理辦法，有些指標要合理放松，有些要收緊。

　　肖鋼說，近兩年融資業(yè)務發(fā)展比較快，特別是2014年，融資余額從2013年的近4000億元，增長到年底的1萬億元左右，但由于新增融資的主要標的以大盤藍籌股為主，參與兩融的客戶風險承受能力較高，所以與境外市場相比，融資融券業(yè)務總體風險仍然可控。

　　對于前期的兩融檢查，肖鋼表示，不認可所謂監(jiān)管態(tài)度偏緊的說法。他指出，兩融檢查是對現(xiàn)有規(guī)定的嚴格執(zhí)行。證監(jiān)會正在根據(jù)市場需求，研究修訂融資融券管理辦法，有些指標要合理放松，有些要收緊。既要促進兩融業(yè)務的規(guī)范發(fā)展，也要有利于防范系統(tǒng)性風險。

　　針對有人提出在A股市場實施T+0交易機制的建議，肖鋼表示，證監(jiān)會沒有打算馬上在A股市場實施T+0交易機制。上個世紀90年代中國股市曾經(jīng)實施過T+0，現(xiàn)在對于這個問題大家還有不同的意見，有呼吁也有反對的。他說，現(xiàn)在市場流動性和換手率也不錯，所以沒有考慮馬上恢復T+0的交易機制。

　　肖鋼認為，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，但直接融資比重仍然較低、社會融資成本很高，為適應經(jīng)濟新常態(tài)，一定要有一個與之相匹配的資本市場作支持，一定要抓住這個機遇，采取改革措施，推進資本市場發(fā)展。

　　肖鋼表示，今年的《政府工作報告》是歷年來講資本市場最多的，提出了很多具體措施，感到責任很重大。直接融資比重低的情況，既涉及資本市場改革，從更宏觀的角度看，背后還有更深層次的原因。直接融資需要解決投資人和資金使用人之間信息不對稱的問題，在此過程中涉及一系列法律、監(jiān)管、文化、信用體制問題，因此直接融資的發(fā)展也需要法治環(huán)境、文化建設、加強監(jiān)管、誠信體系建設、加強投資者保護等作支撐。

　　關于股票發(fā)行注冊制的問題，肖鋼說，《政府工作報告》提出要實施股票發(fā)行注冊制改革，而過去講的是推進。但注冊制的實施需要修改《證券法》，否則推進注冊制會有法律障礙，期盼新的《證券法》修訂草案能夠盡快提交審議。

　　肖鋼表示，區(qū)域股權交易市場，即四板市場，是我國多層次資本市場一個很重要的組成部分，下一步要積極規(guī)范和擴大發(fā)展，但四板市場應該定位于服務本地小微企業(yè)的基礎上，不宜擴大范圍到全國，讓外省企業(yè)來掛牌。

　　肖鋼指出，經(jīng)過清理整頓，證券公司已經(jīng)走上規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展的軌道，總體看證券公司家數(shù)并不少，同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象比較突出，不利于促進市場充分競爭，也無法滿足各類客戶對資本市場中介服務的需求，下一步要促進證券公司差異化、專業(yè)化發(fā)展，既有大的、綜合性的券商，也有小型的、專業(yè)性、差異化服務的券商。他透露，目前證券公司監(jiān)管的各項規(guī)則正在修訂當中，要等規(guī)定修改完善后才會考慮重啟新設證券公司。

　　肖鋼還談到監(jiān)管執(zhí)法的問題，他說，證券市場違法犯罪的形勢還比較嚴峻，要進一步加強稽查執(zhí)法，并保持對違法違規(guī)的長期高壓態(tài)勢。一方面，目前證監(jiān)會全系統(tǒng)已經(jīng)增加了稽查執(zhí)法人員的力量，同時對滬深交易所進行委托執(zhí)法，授權從事案件調(diào)查，并由證監(jiān)會依照程序進行處罰；另一方面，證監(jiān)會與公安部門的行、刑銜接做得越來越好，充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，公安部經(jīng)偵局在證監(jiān)會專設了辦公點，便于保持密切溝通，有利于增強威懾力、打擊力。

　　肖鋼還介紹，《證券法》修訂草案中也涉及提高違法成本的條款調(diào)整，特別是此次修訂草案中專門增加了“投資者保護”的章節(jié)，在該專章及證券監(jiān)管的相關條款中，完善了稽查執(zhí)法的手段、權限，有利于增強執(zhí)法的有效性，提高執(zhí)法效能。