全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者 常實) 養(yǎng)老是今年兩會期間的熱點話題，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓對此表達了自己的觀點。他表示目前民營養(yǎng)老機構(gòu)生存艱難，建議政府參照非營利性機構(gòu)的政策予以優(yōu)惠，使其渡過生存艱難階段。

　　同時他希望政府為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，“當(dāng)前市場存在雙軌制，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不用交任何稅費，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就需要交各種稅費，這就沒法競爭，希望雙軌制合并?！?。

　　對于民營養(yǎng)老機構(gòu)的運營現(xiàn)狀，戴皓委員舉了一個例子“以武漢一家純照料型服務(wù)機構(gòu)為例，2014年服務(wù)收入僅400萬元，而人員工資、水電氣等能源費用和各種稅費的運營成本高達1300萬元，凈虧損900萬元。這還不算設(shè)施投資5億元的收益，如果按照5%的銀行利率保守計算，又是2500萬元的損失。綜合折算下來，這家養(yǎng)老機構(gòu)一年至少虧損3400萬元。民營養(yǎng)老機構(gòu)的生存環(huán)境十分艱難?！?。

　　據(jù)戴皓委員介紹，目前養(yǎng)老市場存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養(yǎng)老機構(gòu)由政府投資，運營上享受各種稅費減免以及財政補貼。還有一些“公建民營”、“民辦公助”的模式，基本上都是以不完整、不真實的成本參與市場競爭。對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的特殊優(yōu)惠和補貼政策，直接導(dǎo)致了市場價格的“扭曲”——公辦的養(yǎng)老機構(gòu)價廉物美、門庭若市，民營市場化養(yǎng)老機構(gòu)因成本高而應(yīng)者寥寥。在雙軌制下的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：一方面全社會都意識到老齡化來襲的社會壓力，都憧憬著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機，另一方面進入這個產(chǎn)業(yè)的社會資本舉步維艱、盈利困難。

　　為此戴皓委員建議，“民間資本投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在起步艱難時期，鑒于其運營難、生存難的情況，建議借鑒某些省市先行先試的經(jīng)驗，參照非營利性機構(gòu)的政策予以優(yōu)惠，使其渡過生存艱難階段?！?。

　　另外，戴皓委員認為按照政事分離的原則，政府要改變包建、包管的職能，按照多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式并存和政府該持有多少股份就多少股份的原則，對現(xiàn)有養(yǎng)老項目實行改革、重組?！胺策m合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。公辦的國有企業(yè)和事業(yè)應(yīng)投資那些戰(zhàn)略性和民營企業(yè)不能操作的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)把握好自己的監(jiān)管角色，要從直接提供公共服務(wù)職能中撤出，從公共服務(wù)的供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的政策制定者和質(zhì)量監(jiān)管者，由合格的社會組織去負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的具體運營，徹底改變政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的狀況?！?。