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　　總理要求突出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

　　新京報：報告提出要調(diào)結(jié)構(gòu)、又要穩(wěn)增長?？偫碓f這是一個高難度動作。怎么把握平衡？

　　向東：這是今年遇到的最尖銳的問題。要量增質(zhì)優(yōu)，魚和熊掌，現(xiàn)在要兼顧。怎么做到？要處理好穩(wěn)和進的關(guān)系，總的基調(diào)還是穩(wěn)中求進。辦法就是打造經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；擴大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平。尤其是要推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　新京報：為什么要鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”？

　　向東：中國有13億人，9億多勞動力，大專以上的有1億4千萬人，如果這些人都能夠方便地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會發(fā)生什么效果？

　　因此在寫政府工作報告的時候，總理也非常關(guān)注 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，不僅要寫進去，而且要突出寫。

　　新京報：此前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還是有很多困難。

　　向東：總理發(fā)現(xiàn)政府管了太多不該管的事情，群眾辦事非常難。辦個執(zhí)照，會有萬里審批圖，有109個公章攔著。所以總理強調(diào)簡政放權(quán)，就是要把政府的審批權(quán)大大地縮減，不必要的審批絕對要取消，降低市場門檻，方便人們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　新京報：怎么能讓更多的小微企業(yè)活下來呢？

　　向東：今年會普遍清費減稅。剛剛又宣布小微企業(yè)免稅范圍擴大，隨著形勢發(fā)展需要也可能還會繼續(xù)擴大。

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　　今年報告沒有提“房價”

　　新京報：去年的報告沒有提“房價”，今年也沒提，為什么？

　　向東：“房價”這個詞兒是沒出現(xiàn)，但是講了房地產(chǎn)，主要是促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　新京報：今年中央政府對房地產(chǎn)的思路是什么？

　　向東：房地產(chǎn)不僅僅是商品屬性，還有社會屬性。政府的責(zé)任主要是?；?，所以提出“棚戶區(qū)改造”，今年又提出“城市危房改造”。

　　報告的思路還是要分類指導(dǎo)，因地施策。支持居民自住型、改善型住房的需求。今年有點不同的是要把實物保障和貨幣補貼并舉，在報告中這是第一次提出。

　　新京報：報告提出今年要搞七項投資工程，會不會導(dǎo)致重復(fù)投資，產(chǎn)能過剩？

　　向東：投資是中國經(jīng)濟的“傳統(tǒng)引擎”，總理提出要改造升級傳統(tǒng)引擎，主要是擴大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。

　　去年政府搞了中西部鐵路、城市地下基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程，今年又提出棚戶區(qū)改造、城市危房改造、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7大工程，這都是群眾急需而且遲早要干的事兒，絕對不是重復(fù)建設(shè)。

　　新京報：這么大的投資，錢從哪里來？

　　向東：中央財政投資不到一萬億，其他的錢哪來？要改革投融資體制，比如推廣公私合營，PPP模式，就是對社會資金放開，大家一起來搞基礎(chǔ)設(shè)施。

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　　“為官不為”要抓典型曝光

　　新京報：去年報告提到，像對貧困宣戰(zhàn)一樣，向污染宣戰(zhàn)。在寫今年的工作報告時，怎么考慮這個問題？

　　向東：就是必須行動，一定要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，這部環(huán)保法被稱為史上“最嚴(yán)環(huán)保法”，能不能被執(zhí)行到位是關(guān)鍵。

　　報告里提出零容忍，這方面今年非常令人期待。環(huán)保部作為執(zhí)法主體，必須負(fù)起責(zé)任。

　　APEC藍，大家都懷念，但又不能把企業(yè)都關(guān)了，環(huán)境保護、節(jié)能減排，還是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

　　新京報：在報告中，總理專門對“為官不為”提出要求。在國務(wù)院第三次廉政工作會議上，總理也提出有的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望。這個問題很嚴(yán)重嗎？

　　向東：絕大多數(shù)干部都是愿意干事的，能干事，干成事的，必須鼓勵。當(dāng)然不排除有的人可能不適應(yīng)，要幫助他。

　　但是有的人是占著位子不做事，我不犯錯誤，但就是不干活。經(jīng)濟速度下去了，發(fā)展質(zhì)量也跟著下去了，老百姓的民生問題也解決不了。這樣的官員就要問責(zé)。

　　新京報：對這些人要采取哪些措施？

　　向東：對這種懶政、尸位素餐的，總理在報告里講今年要抓典型，要曝光追責(zé)。

　　【有權(quán)不可任性】

　　大道至簡，有權(quán)不可任性。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　【污染是民心之痛】

　　打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　【扶上馬、送一程】

　　中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

　　——李克強

　　熱詞問答

　　簡政放權(quán)

　　新京報：去年政府也有不少改革措施，在你看來，最重要的改革是什么？

　　向東：最耀眼的就是簡政放權(quán)。過去一年，領(lǐng)導(dǎo)到各地去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這項改革真是受歡迎。今年這項改革還會推進，繼續(xù)加大力度。不必要的前置性審批、非行政許可事項，明年統(tǒng)統(tǒng)取消。

　　新京報：簡政放權(quán)，把權(quán)都放了，那政府去干什么呢？

　　向東：簡政放權(quán)是調(diào)整政府與市場的關(guān)系，政府必須放棄那些不該管的事，既要從越位點退出，也要把缺位點補上，履行好法定責(zé)任。所以現(xiàn)在提出，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，該放開的要徹底放開，該管住的也要特別管住。

　　新京報：今年的改革，有什么特別值得期待的？

　　向東：比如投融資體制改革，目前財政部和發(fā)改委在力推；價格改革，能放開的就放開，取消絕大多數(shù)藥品價格管制；財稅改革，這幾年一直沒有停；最重要的是預(yù)算改革，建立公開透明規(guī)范運行的預(yù)算制度，所有花財政的錢，都要向社會公開，接受全社會監(jiān)督；很大的一個亮點是，只要是符合條件的民營銀行發(fā)起申請，成熟一家，就批準(zhǔn)一家，不設(shè)上限，解決企業(yè)融資難融資貴。

　　點穴式調(diào)控

　　新京報：輿論注意到，本屆政府的宏觀調(diào)控思路跟以往有所不同，能否解釋一下有什么不同？

　　向東：李克強總理這幾年在整個宏觀調(diào)控思路上，有很多創(chuàng)新贏得社會肯定。比如說，提出區(qū)間調(diào)控的理念。今年又提出點穴式的定向調(diào)控。

　　新京報：什么是定向調(diào)控？

　　向東：就是聚焦靶心，指靶子，打靶子，不搞大水漫灌，搞滴灌、噴灌。哪個地方有問題，就針對哪個地方。哪個水龍頭壞了修哪個，不是哪個水龍頭壞了，就把總閘關(guān)了。比如上次降低存款準(zhǔn)備金率，對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，多降4個百分點，因為它涉及農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。

　　超級推銷員

　　新京報：去年總理出訪5次，帶回1400億美元大單，大家都說總理是“超級推銷員”。你對這個稱呼有什么體會？

　　向東：總理一年見百八十個外國領(lǐng)導(dǎo)人，原來都是別人向他推銷，他說為什么不讓我拿幾個單子推薦給別人？去年，主要是高鐵，核電。對國內(nèi)來說，這么多富余產(chǎn)能，大多是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，也需要轉(zhuǎn)移，其實很多東西當(dāng)年設(shè)計的時候就是要走出去的。這也是在推動中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。