關(guān)于盡快啟動全國及省一級非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試的建議

　　(致人力資源和社會保障部)

　　藥師是醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的重要組成部分，對合理安全用藥和保障人民健康發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)從事藥學(xué)工作的技術(shù)人員，以及大量在醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)從事藥品生產(chǎn)、研制、檢驗(yàn)、經(jīng)營等藥學(xué)工作的技術(shù)人員，每年仍需參加由原人事部、衛(wèi)生部統(tǒng)籌組織、規(guī)劃、實(shí)施的全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師所開展的藥學(xué)服務(wù)，其目標(biāo)各有側(cè)重，服務(wù)對象亦有區(qū)別，而國家衛(wèi)生行政主管部門仍然執(zhí)行全國統(tǒng)一的職稱考評制度，且不少省份人為限制非醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)報名參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試，由此造成國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)藥學(xué)工作技術(shù)人員報考難、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重短缺等問題，將給廣大人民群眾安全合理用藥帶來極大隱患。

　　人社部在人社建字【2014】268號《對十二屆人大二次會議第8776號建議的答復(fù)》中也明確指出：“現(xiàn)行衛(wèi)生序列(藥學(xué)專業(yè))中、初級專業(yè)技術(shù)考試沒有涵蓋非臨床單位藥學(xué)技術(shù)人員，近幾年這部分人員職稱晉升通道渠道不暢的問題日益凸顯。”

　　近些年來，社會各界、媒體非常關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員在職稱評定、晉升等方面受到的冷遇，強(qiáng)烈要求國家相關(guān)主管部門主動作為，正視并解決醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員遭遇的現(xiàn)實(shí)難題。

　　2014年2月14日，《南方周末》刊發(fā)讀者來信：《衛(wèi)生局：你們找藥監(jiān)局》，反映長沙一零售藥店報名參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格(藥學(xué)初級)考試受阻一事，全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試只接受“經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”內(nèi)從業(yè)人員報考，零售藥店工作人員顯然不在此范圍內(nèi)，因此不符合報名條件。而往年也有零售藥店工作人員報考，只因2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國家食品藥品監(jiān)管總局新組建為正部級單位，不再隸屬新設(shè)立的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理，非衛(wèi)生系統(tǒng)的自然不能報考了。文章質(zhì)疑：全國零售藥店有42萬多家，需要報考藥師資格的絕不在少數(shù)，總不能讓這些人就這么一直等著吧？

　　2014年9月30日，《南方周末》刊文《期待考試不用去遠(yuǎn)方》，反映湖南零售藥店員工不遠(yuǎn)千里，跨省參加安徽、云南、貴州、廣東等省份自主組織實(shí)施的藥學(xué)(非醫(yī)療機(jī)構(gòu))專業(yè)技術(shù)資格，以獲取一紙藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格證書。文章呼吁國家相關(guān)主管部門盡快建立、健全醫(yī)藥行業(yè)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱考評體系，讓醫(yī)藥行業(yè)的從業(yè)人員也能夠享受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員同樣的待遇，在本省、本地也能參加藥學(xué)(非醫(yī)療機(jī)構(gòu))專業(yè)技術(shù)資格。

　　醫(yī)藥行業(yè)特別是零售藥店的藥師，其服務(wù)對象既包括患者，也包括健康、亞健康人群。零售藥店的藥師在開展對癥薦藥、指導(dǎo)關(guān)聯(lián)用藥、提供用藥指導(dǎo)等基本的藥學(xué)服務(wù)之外，還要承擔(dān)一項(xiàng)重要的工作，即顧客教育和疾病預(yù)防的促進(jìn)工作，包括常見病的自我藥療，慢性病的健康管理，亞健康的預(yù)防保健等，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)囿于資源、機(jī)制等方面的原因，目前還難以在短期內(nèi)承擔(dān)這項(xiàng)職能。為探索醫(yī)藥行業(yè)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、考評的新模式，積極培養(yǎng)藥學(xué)公共性、服務(wù)型專業(yè)人才，近幾年來，安徽、江蘇、福建、云南、貴州、廣東等省份相繼組織實(shí)施藥學(xué)(非臨床單位)專業(yè)技術(shù)資格全省統(tǒng)一考試，取得了很好的效果。

　　同中國一樣，美國的藥師(藥劑師)通過資格考試取得,其資格考試分兩個層次,一是美國藥劑師協(xié)會，負(fù)責(zé)制定代表國家水平的全美藥劑師專業(yè)與實(shí)踐技能操作的考試大綱和命題。代表國家水平的專業(yè)與技能考試，每年舉行三次，其資格證書在全國各州通用；二是各州藥劑師專業(yè)委員會負(fù)責(zé)藥劑師相關(guān)法律、法規(guī)的命題，其資格考試由州政府統(tǒng)一組織，每年舉行兩次?？荚嚥扇慰朴嬎惴椒?，五年為一周期，考試成績?nèi)亢细裾?，由州藥劑師主管部門統(tǒng)一登記注冊，其資格證書在該州范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)有效。

　　根據(jù)《藥品管理法》及國家深化職稱制度改革、建立專業(yè)技術(shù)資格考評制度的精神，建議國家相關(guān)主管部門參照美國的藥師管理制度，盡快啟動全國非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試，同時出臺文件，明確允許各省(直轄市、自治區(qū))自主組織開展省一級非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試，以此以加快培育全國及地方醫(yī)藥人才，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。