【兩會前瞻】2022年GDP預(yù)期或為5.5%左右 北大光華劉俏：五個領(lǐng)域?qū)ふ倚聞幽苻D(zhuǎn)換

　　國是連“家事”，民生連民心。疫情尚未平息，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢之下，我國宏觀經(jīng)濟(jì)怎么穩(wěn)？碳中和碳達(dá)峰如何推進(jìn)？房地產(chǎn)政策有哪些變與不變？鄉(xiāng)村振興有哪些新面貌？數(shù)字經(jīng)濟(jì)有哪些新趨勢？

　　中國網(wǎng)財經(jīng)采訪多位權(quán)威專家學(xué)者，前瞻2022年“兩會”熱點。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月1日訊(記者 暢帥帥)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。中央經(jīng)濟(jì)工作提出，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

　　那么，在當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力之下，中國經(jīng)濟(jì)新的增長點在哪？如何實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)？GDP增速目標(biāo)會定在多少？政策發(fā)力如何適當(dāng)靠前？中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪了北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏權(quán)威解讀。

　　尋找經(jīng)濟(jì)增長新動能需要數(shù)量巨大的投融資

　　中央已經(jīng)連續(xù)第11年將“穩(wěn)中求進(jìn)”設(shè)定為全年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。“穩(wěn)中求進(jìn)”的動能從何而來？

　　劉俏認(rèn)為，穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟(jì)政策制定的核心目標(biāo)。著眼更長時間維度，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要深刻理解中國經(jīng)濟(jì)增長的底層邏輯，確定宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)體系，果斷投資有助于形成國家長期核心競爭力的節(jié)點領(lǐng)域和節(jié)點產(chǎn)業(yè)。

　　劉俏表示，改革開放進(jìn)入第四個十年，中國已大致完成了工業(yè)化進(jìn)程。為應(yīng)對全要素生產(chǎn)率增速下降，需要尋找經(jīng)濟(jì)增長新動能，需要數(shù)量巨大的、對基礎(chǔ)核心行業(yè)的投融資。

　　在劉俏看來，目前主要圍繞五個領(lǐng)域來尋找新動能的轉(zhuǎn)換：“再工業(yè)化”(產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型)、“新基建”(再工業(yè)化所需的基礎(chǔ)設(shè)施)、大國工業(yè)、碳中和，以及更徹底的改革開放帶來的資源配置效率的提升。

　　以碳中和領(lǐng)域為例，根據(jù)2016年正式實施的《巴黎協(xié)定》減排任務(wù)測算，2021年至2050年，全球用于碳減排的總投資規(guī)模至少須約達(dá)131萬億美元，已經(jīng)提出“3060”目標(biāo)的中國，在實現(xiàn)“碳中和”過程中需要的投資規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到255萬億元人民幣。

　　劉俏強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長動能和增長模式劇烈變革的時代已經(jīng)來臨，在新舊動能轉(zhuǎn)換期間特別需要投資。

　　2022年GDP增速或在5%~5.5%之間

　　　2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)邁上110萬億元的新臺階。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。去年末以來，政策重心明顯轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長，護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。

　　“需要維持適當(dāng)水平的GDP增速”已成為業(yè)內(nèi)共識。劉俏預(yù)計今年GDP增速目標(biāo)或?qū)⒃?%~5.5%之間。“5%還是5.5%”取決于政策制定和實施的考慮。

　　“5%左右的增速水平恐無法實現(xiàn)我國全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?！眲⑶畏治?，2021年全年經(jīng)濟(jì)增速為8.1%，如果2022年全年僅有5%的增速，意味著經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大幅波動，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，也不利于經(jīng)濟(jì)主體形成穩(wěn)定的預(yù)期。其次，我國2022年將面臨較大的就業(yè)和民生保障壓力，需要維持理想的經(jīng)濟(jì)增長。

　　2022年全球經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步復(fù)蘇。劉俏表示，為了在全球競爭尤其是中美競爭中保持優(yōu)勢，縮短與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距，也需要維持中高速的經(jīng)濟(jì)增長。由此，劉俏認(rèn)為，2022年我國經(jīng)濟(jì)增速需要保持在5.5%左右或者更高的水平。

　　如何用好財政政策，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力？劉俏認(rèn)為，宏觀政策錨定我國的整體價值(CV)而非GDP，將為財政政策和貨幣政策的積極實施提供更為開闊的空間，這在目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)變、新舊動能交替的大背景下極為重要。

　　“我國宏觀政策目標(biāo)體系不應(yīng)局限于當(dāng)期的GDP或是當(dāng)前GDP增速，應(yīng)該轉(zhuǎn)向幾個‘有利于’，即：有利于新動能的出現(xiàn)，有利于生態(tài)文明建設(shè)和碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于經(jīng)濟(jì)保持一定的增速，有利于1.5億個大中小微和個體工商戶保持活力。長遠(yuǎn)講，有利于國家整體價值的提升，有利于形成強(qiáng)大的國家核心競爭力?！眲⑶螐?qiáng)調(diào)。

　　對于政策措施，劉俏建議采用更為積極的財政政策和貨幣政策。具體來看，可以考慮以國債置換地方政府債務(wù)，釋放地方政府投融資活力。同時規(guī)范投資，強(qiáng)化市場化資源配置，新增資金投入關(guān)鍵領(lǐng)域和節(jié)點行業(yè)，包括“雙碳”目標(biāo)、中小企業(yè)扶持、共同富裕、新基建(5G/6G、地空天通信網(wǎng)絡(luò))、生育福利、基礎(chǔ)研發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、人力資本投資、新型城市化和公共服務(wù)體系等。