全國人大代表、吉林省文旅廳廳長孫光芝：讓更多的“頭回客”成為“回頭客”

　　吉林省冰雪、自然風光、民族風情等特色資源得天獨厚，吸引了大批旅客到訪。

　　據(jù)統(tǒng)計，2024年，吉林省接待國內(nèi)游客人次和游客出游總花費分別同比增長23.2%、20.1%，該省航空旅客吞吐量、鐵路運輸旅客發(fā)送量、高速公路出入口客車交通量均創(chuàng)歷史新高。

　　2025年3月9日，全國人大代表、吉林省文化和旅游廳廳長孫光芝接受了澎湃新聞專訪，就吉林文旅深度融合、確保文化遺產(chǎn)得到妥善保護和傳承、提升游客體驗等話題發(fā)表了她的看法。

　　孫光芝介紹，吉林冬天擁有世界頂級的粉雪、靜風、暖陽和霧凇，夏天也是避暑勝地，深受國內(nèi)外游客喜愛。

　　她認為，一個創(chuàng)新、融合、繁榮的旅游發(fā)展時代已經(jīng)到來。只有游客體驗好了，才能贏得市場口碑，讓更多的“頭回客”成為“回頭客”。對此，吉林積極在市場秩序、旅游環(huán)境、服務(wù)保障等方面下功夫、出實招，力爭把今年游客“滿意度”轉(zhuǎn)化為明年游客“回頭率”。

　　孫光芝說：“吉祥之地、吉祥之林的吉林，承載著生態(tài)之韻、冰雪之美、人文之厚、紅色之魂、物產(chǎn)之豐，春是世外桃源，夏是避暑勝地，秋是童話世界，冬是滑雪天堂。吉林很美，我在等您！”

　　以下為專訪全文：

　　讓更多的“綠水青山”“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”

　　澎湃新聞：習近平總書記強調(diào)要統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，利用特色資源發(fā)展旅游業(yè)。吉林在文旅深度融合中，如何深挖潛力并突出吉林特色？

　　孫光芝：今年2月8日，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報后發(fā)表重要講話，強調(diào)要利用冰雪、自然風光、民族風情等特色資源發(fā)展旅游業(yè)，為我們做好文化和旅游工作指明了方向、擘畫了路徑。

　　吉林省冰雪、自然風光、民族風情等特色資源得天獨厚，冬天擁有世界頂級的粉雪、靜風、暖陽和霧凇，夏天是避暑勝地，深受國內(nèi)外游客喜愛，人參、礦泉、松花硯“長白山三寶”聲名鵲起，G331串聯(lián)起千里邊關(guān)如畫美景，波瀾壯闊的歷史文化彰顯著吉林的獨特魅力。我們將以習近平總書記考察吉林重要講話精神為指引，充分挖掘呈現(xiàn)吉林的生態(tài)之美、人文之美，讓更多的“綠水青山”“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　在冰雪方面，我們把發(fā)展冰雪經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點，努力構(gòu)建以冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游為核心的“4+X”冰雪產(chǎn)業(yè)體系。對標國際滑雪度假標準體系，深入實施滑雪度假區(qū)優(yōu)化、特色冰雪樂園升級、節(jié)事活動提升等行動，充分放大滑雪度假優(yōu)勢，推動“滑雪場下的小鎮(zhèn)”建設(shè)，努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地。

　　在自然風光方面，我們重點抓好“一山兩湖三江”生態(tài)資源保護開發(fā)，發(fā)布實施《大長白山區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》《松花江流域(吉林省段)旅游發(fā)展規(guī)劃(修編)》等，著力構(gòu)建“一山兩湖三江”為引領(lǐng)的生態(tài)旅游發(fā)展格局。深入挖掘夏季清涼氣候，推出眾多避暑產(chǎn)品，努力打造世界級避暑勝地。

　　在民族風情方面，朝鮮族農(nóng)樂舞出非遺韻律，查干湖冬捕傳承千年漁獵——國家級非遺在吉林生生不息！我們突出朝鮮族、滿族、蒙古族等少數(shù)民族特色，支持延吉朝鮮族民俗園、吉林市烏拉街等民族特色旅游產(chǎn)品，查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)等民族特色旅游活動更好發(fā)展。同時，依托邊疆開放優(yōu)勢，深化中俄、中朝文化旅游交流合作，豐富邊境自駕游線路，擴大跨境自駕車活動規(guī)模，把邊境跨境旅游打造成興邊富民特色產(chǎn)業(yè)。

　　旅游消費已逐步成為大眾美好生活的標配

　　澎湃新聞：2024年吉林省旅游市場持續(xù)增長，接待國內(nèi)游客人次和游客出游總花費均大幅增長，這傳遞出哪些新信號？對吉林的文化旅游業(yè)有何影響？

　　孫光芝：2024年，全省接待國內(nèi)游客人次和游客出游總花費分別同比增長23.2%、20.1%，給了我們非常大的鼓舞。

　　一是彰顯了我省文化旅游業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，我省實施了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提質(zhì)增量工程、旅游要素補鏈強鏈工程、品牌形象宣傳營銷工程、市場環(huán)境優(yōu)化提升工程等一系列務(wù)實舉措，全省旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，新增國家級滑雪度假地1家、5A級旅游景區(qū)2家、國家級旅游度假區(qū)1家，有效促進了全省文化旅游業(yè)的高速高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是體現(xiàn)出廣大群眾旺盛的出游需求。隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，旅游消費已逐步成為大眾美好生活的標配。與此同時，廣大游客個性化、多元化消費需求日益明顯，對文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、擴量、升級都提出了新的要求?？梢哉f，一個創(chuàng)新、融合、繁榮的旅游發(fā)展時代已經(jīng)到來。

　　三是體現(xiàn)了文化旅游業(yè)拉動消費的巨大潛力。旅游業(yè)高速發(fā)展，有效帶動了餐飲、住宿、交通等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振了經(jīng)濟發(fā)展信心，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。2024年，全省新登記餐飲、住宿企業(yè)近6萬家；全省航空旅客吞吐量首次突破2000萬，達到2066萬人次，同比增長15.9%；鐵路運輸旅客發(fā)送量6720萬人次，同比增長13.3%；高速公路出入口客車交通量2.54億輛，創(chuàng)歷史新高。

　　這些成績的取得，得益于習近平總書記重要講話精神的科學指引，得益于全國游客對吉林的關(guān)心和厚愛，得益于全省人民的努力拼搏，更加堅定了我們把文化旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

　　真金白銀強化政策賦能

　　澎湃新聞：吉林省提出打造“冰雪經(jīng)濟高地”“生態(tài)旅游強省”等目標，文旅廳如何通過政策引導和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型？目前有哪些標志性成果？

　　孫光芝：打造“冰雪經(jīng)濟高地”“生態(tài)旅游強省”是我們踐行“兩山”理念的奮斗目標。近年來，我們發(fā)布實施了《吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《吉林省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，研究制定《關(guān)于推動吉林省冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等系列文件，強化人才、資金、土地、組織等全要素保障，省財政每年拿出旅游和冰雪發(fā)展專項資金5億元，雪季投放冰雪消費券1億元，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)引導投資基金，用真金白銀強化政策賦能，取得了顯著成效。

　　比如，我省冰雪旅游、冰雪運動走在全國前列。吉林是新中國滑雪運動的“搖籃”，誕生了新中國第一座滑雪場(通化金廠滑雪場)、舉辦了第一次全國滑雪比賽(1957年，在通化)，培養(yǎng)出了第一位全國滑雪冠軍(單兆鑒，1957年)、第一位冬奧會旗手(趙偉昌，1980年冬奧會)、第一位冬奧獎牌得主(葉喬波，1992年冬奧會)。第九屆亞冬會貢獻9金5銀6銅，位于全國前列。全省有滑雪場68家，雪道數(shù)量361條、總面積1414公頃、總長度398公里，均居全國前列。吉林的國家級滑雪旅游度假地、脫掛式索道雪場、脫掛索道，數(shù)量全國第一。這個雪季，全國滑雪里程前十的雪場，我省獨占三家。

　　北大湖滑雪場是亞洲單體規(guī)模最大滑雪場、國內(nèi)唯一單個雪季接待超百萬人次的滑雪度假區(qū)。萬科松花湖度假區(qū)連續(xù)八年獲評“中國最佳滑雪度假區(qū)”?！暗刂泻＞銟凡俊钡仁澜缙放贫燃倬频昱c雪場“零距離”銜接，冰雪小鎮(zhèn)、特色民宿等配套設(shè)施齊全。長春凈月潭50公里的瓦薩滑雪節(jié)賽道，被譽為“世界最美越野滑雪賽道”。吉林市北山滑雪場，作為國家越野滑雪訓練基地，是亞洲首個、也是世界最大的山洞式室內(nèi)四季越野滑雪場。全國高差最大的室內(nèi)滑雪場今年將在長春建成投運。截至2月底，接待游客突破1.4億人次，旅游總花費2290億元，分別增長33.6%、21.6%。

　　再比如，查干湖的金字招牌越擦越亮。自2018年習近平總書記考察查干湖并提出“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”以來，查干湖生態(tài)環(huán)境逐步改善，旅游也持續(xù)升溫，冰湖冬釣、親水樂園、研學基地、熱氣球、露營、主題集市、品質(zhì)民宿等生態(tài)旅游產(chǎn)品日益豐富，查干湖景區(qū)晉升為5A級旅游景區(qū)，已成為全國知名的生態(tài)休閑旅游目的地，景區(qū)接待游客數(shù)量、旅游收入實現(xiàn)翻番。生態(tài)是旅游的底色，旅游是生態(tài)的延伸。

　　讓文物說話，讓遺址發(fā)聲，在文化遺產(chǎn)中讀懂吉林基因

　　澎湃新聞：吉林歷史文化底蘊深厚、獨具魅力，吉林在發(fā)展旅游的同時，如何確保文化遺產(chǎn)得到妥善保護和傳承？有哪些具體的工作計劃和措施？

　　孫光芝：文化遺產(chǎn)跨越時空，傳承著中華文化的精彩。吉林省委、省政府對文化遺產(chǎn)保護利用工作高度重視。在發(fā)展旅游的過程中，我們牢記習近平總書記的教誨，對文物的旅游開發(fā)貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”方針，堅持最小干預(yù)，防止過度修繕、過度開發(fā)，防止拆真古跡、建假古董，盡可能保留歷史原貌。下一步，我們將持續(xù)加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承，讓文物說話，讓遺址發(fā)聲，讓我們在文化遺產(chǎn)中讀懂吉林基因！

　　一是加強考古研究。繼續(xù)實施“考古中國”重大項目，深化“高句麗”“渤海國”等邊疆歷史文化研究闡釋，推進和龍大洞舊石器遺址等考古發(fā)掘和調(diào)查，推動渤海中京國家考古遺址公園、長白山神廟國家考古遺址公園建設(shè)。

　　二是加大文物保護利用力度。繼續(xù)實施打擊文物犯罪三年行動和文物安全整治三年行動，統(tǒng)籌推進工業(yè)遺址、老舊建筑、歷史街區(qū)保護利用，高效推進新民大街歷史文化街區(qū)整治提升、松苑賓館一棟和豐樂劇場修繕利用等工作。健全文化遺產(chǎn)保護督察制度，堅決防止拆舊建新、拆真建假以及對革命遺址遺跡進行過度包裝等行為。

　　三是優(yōu)化博物館體系布局。指導中國航空博物館、黃金博物館、一汽博物館等加快建設(shè)，打造吉林省近現(xiàn)代歷史展、吳大澂展、張伯駒展、抗美援朝后援地展、松花硯展等精品展陳項目，推出一批小而美的吉林歷史文化專題展全國巡展。

　　四是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。啟動全省非遺資源普查，開展第六批省級非遺代表性項目認定工作，持續(xù)培育“吉林省非遺市集”品牌，構(gòu)建非遺展示傳播體系。

　　每一塊磚瓦都是歷史的活態(tài)教科書

　　澎湃新聞：請介紹吉林省在文化遺產(chǎn)保護利用方面取得了哪些顯著成果？如何通過這些成果為旅游注入靈魂，探索文化和旅游深度融合實踐？

　　孫光芝：近年來，吉林省文化遺產(chǎn)保護利用水平不斷提升。高句麗王城、王陵及貴族墓葬入選國家“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”；磨盤村山城、長白山神廟遺址、琿春古城村寺廟遺址入選“十大考古新發(fā)現(xiàn)”；和龍大洞遺址入選“中國六大考古新發(fā)現(xiàn)”；紅石砬子遺址考古發(fā)掘項目入選“全國革命文物保護利用十佳案例”。去年，我們開展了第四次全國文物普查、古樹名木保護調(diào)查和中東鐵路遺存等工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查；認定了一批省級非遺項目、代表性傳承人、省級非遺村落，建立了一批非遺工坊，完善非遺保護傳承體系。對全省114家博物館、紀念館展進行了互檢，有序推動展陳提升和設(shè)施完善。2024 年全省博物館累計接待觀眾約 1175 萬人次，同比增長 70.5%。

　　我們將堅持文化立根，通過推動國家考古遺址公園提升開放，創(chuàng)新“博物館+”發(fā)展模式，舉辦紅色旅游節(jié)，整治提升一批歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落，建設(shè)一批遺址公園，推出一批特色歷史文化旅游線路等多種方式，把更多吉林文化內(nèi)容融入旅游開發(fā)。今年是抗戰(zhàn)勝利八十周年，我們將舉辦“東北抗聯(lián)出土文物展”，全面深度展示東北抗聯(lián)考古發(fā)掘成果，傳承弘揚偉大東北抗聯(lián)精神。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。高句麗王城鐫刻千年史詩，四平戰(zhàn)役館回蕩英雄壯歌——吉林大地上寫滿中國故事！每一塊磚瓦都是歷史的活態(tài)教科書！

　　把今年游客“滿意度”轉(zhuǎn)化為明年游客“回頭率”

　　澎湃新聞：部分地區(qū)曾出現(xiàn)“宰客”“服務(wù)質(zhì)量參差”等問題，文旅廳如何通過監(jiān)管機制和行業(yè)培訓提升游客體驗？

　　孫光芝：旅游好不好，游客說了算。只有游客體驗好了，才能贏得市場口碑，讓更多的“頭回客”成為“回頭客”。對此，我們積極在市場秩序、旅游環(huán)境、服務(wù)保障等方面下功夫、出實招，力爭把今年游客“滿意度”轉(zhuǎn)化為明年游客“回頭率”。

　　在加強行業(yè)監(jiān)管方面，我們牽頭公安、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑖绤柎驌艉谲?、黑導游、黑教練，對欺騙、強迫游客消費行為零容忍，誰砸吉林文旅的牌子，就砸誰的飯碗。在旅游熱點地區(qū)，我們建立了跨區(qū)域快速聯(lián)動研判處置機制，通過上下聯(lián)動、部門協(xié)同，及時處理、解決旅游市場出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題。在節(jié)假日等旅游高峰時期，我們組建服務(wù)督導組，通過“無感”式暗訪，排查文旅市場重點場所旅游設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面存在的問題，指導幫助相關(guān)企業(yè)改進完善，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　在行業(yè)培訓方面，我們每年都會開辦相關(guān)培訓班，組織旅行社負責人、一線導游人員、星級旅游飯店從業(yè)人員、重點冰雪旅游經(jīng)營單位負責人等進行培訓。去年，省文旅廳組織培訓人次近千人，全省文旅系統(tǒng)組織培訓超過7000人次，有效提升了旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、應(yīng)急處置能力和服務(wù)意識。

　　我們把傾聽游客訴求作為旅游質(zhì)量提升的法寶。第一時間收集、辦理網(wǎng)友意見建議，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切。發(fā)布實施了《吉林省旅游投訴快速受理處理機制建設(shè)工作方案》，實行游客投訴24小時回復(fù)制度，讓游客訴求有門、回應(yīng)有聲、困難有援。通過務(wù)實有效的舉措，吉林省旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，游客滿意度不斷提升。去年，在全省接待游客數(shù)量大幅增長的背景下，游客投訴量同比下降了25.7%。

　　厚植農(nóng)業(yè)底色、挖掘文化特色、提升旅游亮色

　　澎湃新聞：鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，吉林如何通過“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+非遺”等模式激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟？能否分享一個典型案例？

　　孫光芝：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)揮文旅資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)文旅深度融合，助力鄉(xiāng)村振興是文旅行業(yè)的使命擔當。近年來，吉林省以“厚植農(nóng)業(yè)底色、挖掘文化特色、提升旅游亮色”為總體思路，積極推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，探索鄉(xiāng)村振興的文旅之路。

　　一是用好規(guī)劃引領(lǐng)“定盤星”。“十四五”期間，我們?yōu)槿?5個村編制旅游規(guī)劃，推動300多個旅游民宿、道路改造、服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)品業(yè)態(tài)項目落地。為了進一步放大鄉(xiāng)村旅游的帶動作用，目前我省正在編制《吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與文化旅游的資源整合，謀劃產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑。

　　二是下好政策創(chuàng)新“先手棋”。出臺《鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，針對鄉(xiāng)村旅游制定了突破性政策，每年對新評定的4A、5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位分別給予30萬、50萬資金獎勵，對甲、乙、丙級旅游民宿分別給予50萬、30萬、10萬資金獎勵。在政策的刺激和引導下，目前吉林省已經(jīng)擁有近3000家A級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，其中4A以上超過780家，相比疫情前增長61%；擁有等級旅游民宿43家，其中乙級2家、丙級41家，相比疫情前增長60%。

　　三是打開品牌建設(shè)“突破口”。通過“農(nóng)業(yè)+旅游+文化”三產(chǎn)聯(lián)動、三業(yè)共生，“醉美吉鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌越擦越亮。近年來，我們評選出全省十大鄉(xiāng)村旅游精品村，持續(xù)開展“鄉(xiāng)約·22℃的夏天”主題營銷，25條主題線路相繼入選國家“鄉(xiāng)村四時好風光”精品線路。有很多村鎮(zhèn)依托獨特的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了“村莊美、文旅強、農(nóng)民富”的目標。

　　比如，吉林市的南溝村——端起冰雪“金飯碗”，南溝村與北大湖滑雪度假區(qū)相鄰，從最初的靠開飯店、做民宿開啟“借雪生金”之旅，到如今已在“吃住行游購娛”各環(huán)節(jié)與度假區(qū)形成業(yè)態(tài)互補，目前全村有131家經(jīng)營實體，帶動周邊400余戶農(nóng)民就業(yè)，借著冰雪的東風打造成魅力“冰雪小鎮(zhèn)”。再比如，延邊州奶頭山村——民俗小村萬象新，奶頭山村地處長白山北坡，以朝鮮族民族文化和東北抗聯(lián)紅色文化為主要特色，享有“長白山第一村”美譽。近年來，通過設(shè)施特色民宿改造、抗聯(lián)遺址展陳、機車林地穿越、溫泉酒店建設(shè)等項目，發(fā)展成為5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位；村里采用“旅游+農(nóng)業(yè)+科技+互聯(lián)網(wǎng)”模式，與500多家旅行社和OTA平臺合作，2024年接待游客達31.5萬人次，旅游收入達到256萬元，村級集體經(jīng)濟收入達到129萬元。關(guān)東老屋炊煙起，萬畝稻田畫中行——吉林鄉(xiāng)村藏著最詩意的中國！歡迎大家前來體驗。

　　G331吉林段全線貫通將帶動邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級，實現(xiàn)一通百通

　　澎湃新聞：吉林省提出實現(xiàn)G331吉林段全線貫通，邊境游突破500萬人次的目標，這一目標對吉林省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)邊固邊興邊富民有何重要意義？

　　孫光芝：打造G331國道沿邊開放旅游大通道是省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，G331吉林段的全線貫通，不僅意味著我省沿邊地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通條件的完善和提升，對文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)邊固邊興邊富民都將產(chǎn)生重大意義、影響深遠。

　　從文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來看，G331吉林段生態(tài)基底優(yōu)越、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富，是高句麗、滿族、朝鮮族文化的發(fā)源地。G331吉林段全線貫通將構(gòu)建沿邊旅游快進漫游交通體系，有效提升沿線10個縣(市、區(qū))景區(qū)承載力、旅游便捷性，激活沿線旅游資源，把“長白秘境·吉線331”培育成我省又一重量級文旅IP。

　　從穩(wěn)邊固邊興邊富民來看，G331吉林段全線貫通將帶動邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級，實現(xiàn)一通百通。通過串聯(lián)沿線景區(qū)景點、特色村落、遺址遺跡，引入邊境馬拉松、自行車賽事等特色體育活動，促進交文旅、體文旅、農(nóng)文旅等繁榮發(fā)展，并以旅游產(chǎn)業(yè)聚集人氣，推動形成一批農(nóng)特產(chǎn)村、非遺特色村和民族村寨等，吸引人口向邊境一線回流安居、置業(yè)興業(yè)。