四部委回應(yīng)社會(huì)關(guān)切：民生細(xì)節(jié) 百姓福祉

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間最有“民生溫度”的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)今天舉行。兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，民政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)四部委的主要負(fù)責(zé)人發(fā)布了一系列切實(shí)舉措，很快將惠及千家萬戶。

　　“一老一小”是這場(chǎng)發(fā)布會(huì)聚焦的首個(gè)話題，也是民政工作發(fā)力的重點(diǎn)方向。“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，(民政工作)就要順應(yīng)人民群眾的需求變化，逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進(jìn)民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展?！泵裾坎块L(zhǎng)陸治原說。

　　他用4個(gè)“轉(zhuǎn)變”說明這種變化，即保障對(duì)象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容從以物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會(huì)服務(wù)和精神關(guān)愛兼顧轉(zhuǎn)變；要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量作用轉(zhuǎn)變；手段方式從傳統(tǒng)服務(wù)向數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

　　作為重點(diǎn)保障對(duì)象之一，“養(yǎng)老”在今年全國(guó)兩會(huì)上備受關(guān)注。會(huì)上發(fā)布了一個(gè)喜人的數(shù)據(jù)：我國(guó)居民的人均預(yù)期壽命已達(dá)79歲，比2023年提高了0.4歲。但隨著我國(guó)人口老齡化程度的加深，這一變化也帶來了諸多挑戰(zhàn)，特別是“養(yǎng)老”。

　　2024年12月，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，對(duì)加快建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系、更好保障老有所養(yǎng)作出頂層設(shè)計(jì)。今年的政府工作報(bào)告再次提到“養(yǎng)老服務(wù)”，明確要“深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策”。

　　“深化養(yǎng)老服務(wù)改革，最終目的是讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂?！标懼卧跁?huì)上介紹，我國(guó)將從加快健全城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)，分類推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等方面著力。

　　關(guān)于健全城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，陸治原說：“我們將在已有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，推進(jìn)在縣(區(qū))一級(jí)健全綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在村(社區(qū))健全必要的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成‘一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’，為廣大老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

　　針對(duì)“一小”，陸治原在會(huì)上著重提到了困境兒童的福利保障。他說，一方面要完善各項(xiàng)保障政策，高質(zhì)量做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的養(yǎng)育保障；另一方面，要深化兒童福利機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)“開門辦院”，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)上有需求的困境兒童提供委托照護(hù)、康復(fù)照料等服務(wù)。同時(shí)，還要健全流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，“讓留守兒童不再孤單”。

　　“現(xiàn)在家庭都很注重孩子的健康成長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)的需求也在與日俱增?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委主任雷海潮提到，兒科和精神衛(wèi)生資源相對(duì)短缺，正是當(dāng)前著力解決的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中的結(jié)構(gòu)性問題之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有8000多所綜合醫(yī)院都能夠提供兒科的門診或者住院醫(yī)療服務(wù)，98%的縣醫(yī)院已經(jīng)設(shè)置了兒科。在精神衛(wèi)生服務(wù)方面，目前3000所左右的綜合醫(yī)院都可以提供精神衛(wèi)生方面的診斷治療康復(fù)服務(wù)。

　　“雖然98%的縣醫(yī)院已經(jīng)設(shè)置了兒科，但是意味著還有1%-2%沒有兒科方面的服務(wù)能力?！崩缀３闭f，未來要著力提升這方面，對(duì)還沒有設(shè)置兒科的醫(yī)院，尤其是填補(bǔ)縣醫(yī)院的服務(wù)空白。

　　另一個(gè)利好是，未來，老百姓在基層看病也將變得更方便。雷海潮透露，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程進(jìn)行深入的謀劃。今年，該部委將進(jìn)一步推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。緊密型縣域醫(yī)共體是指在縣域范圍內(nèi)把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的資源和服務(wù)聯(lián)系起來。

　　政府工作報(bào)告提到，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元。雷海潮表示，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提至99元后，國(guó)家衛(wèi)生健康委在優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)頻次、保障服務(wù)質(zhì)量方面有了更大的發(fā)展空間。他表示，未來醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程的內(nèi)容、范圍和力度方面可能還會(huì)有所加強(qiáng)、有所深化。

　　就業(yè)是民生的頭等大事，也是本次舉措發(fā)布最多、最實(shí)的領(lǐng)域之一。今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模需要保持在3000萬以上，還有大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力需要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　“就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，群眾就業(yè)增收面臨壓力?！比肆Y源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說，就業(yè)是家事，更是國(guó)事。今年政府工作報(bào)告明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的需要，明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的就業(yè)目標(biāo)，體現(xiàn)出更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的要求。

　　對(duì)于未來如何完善就業(yè)優(yōu)先政策，王曉萍從五方面加以介紹，即推動(dòng)構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式、組織實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃、有效提高人崗匹配效率、著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

　　在確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定方面，王曉萍介紹，人社部面向高校畢業(yè)生等青年，將出臺(tái)新一輪支持政策，擴(kuò)大“三支一扶”、西部計(jì)劃等基層項(xiàng)目人員數(shù)量等。面向脫貧人口等農(nóng)民工，人社部將拓寬外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作、打造勞務(wù)品牌，加強(qiáng)大齡農(nóng)民工服務(wù)培訓(xùn)支持力度，促進(jìn)就業(yè)增收。面向就業(yè)困難人員，人社部將加強(qiáng)針對(duì)性援助幫扶，切實(shí)兜牢民生底線。

　　“真金白銀”的支持也給到了技能人才。王曉萍說，從今年開始，我國(guó)將連續(xù)3年每年補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次以上，“支持勞動(dòng)者以一技之長(zhǎng)創(chuàng)造美好前程”。這些補(bǔ)貼，將重點(diǎn)用于培訓(xùn)最急需的群體，特別是農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等。

　　新的一年，房子依舊是老百姓關(guān)心的大事、要事，每個(gè)人都希望住上“好房子”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，近期，住建部正在組織編制《好房子建設(shè)指南》，以及修訂《住宅項(xiàng)目規(guī)范》。他透露，《住宅項(xiàng)目規(guī)范》中有一項(xiàng)就是把住宅的層高標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于3米。

　　城市更新行動(dòng)是提升住房品質(zhì)的重要手段，讓老百姓在城市里生活得更方便、更舒心、更美好。2019年，城市更新實(shí)施以來，已有28萬個(gè)老舊小區(qū)開工改造，1.2億人因此受益。

　　未來，城市更新的受益者將變得越來越多。倪虹介紹，今年，住建部將加力實(shí)施城中村和危舊房改造。2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都將納入改造范圍，因地制宜實(shí)施改造。同時(shí)，城中村改造項(xiàng)目也將在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。倪虹說：“穩(wěn)妥推進(jìn)貨幣化安置，讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)早入住、早安居?！?/p>

　　城市燃?xì)?、供水、排水等“生命線”工程關(guān)乎著城市的安全與韌性。為了守護(hù)好城市的“里子”和“良心”，住建部還將再建設(shè)改造15萬公里以上地下管線，完成1000個(gè)排水防澇重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。