代表委員為強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障建言獻(xiàn)策

　　代表委員為強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障建言獻(xiàn)策——

　　【今日關(guān)注】既能靈活就業(yè)，也有權(quán)益保障

　　今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

　　近年來，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)成為重要的就業(yè)“蓄水池”，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體迅速壯大。全國(guó)兩會(huì)上，多位代表委員就做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提出建議，呼吁推動(dòng)解決權(quán)益保障痛點(diǎn)難點(diǎn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者鋪就奮斗出彩之路。

　　聚焦權(quán)益痛點(diǎn)，提升維權(quán)保障

　　“許多勞動(dòng)者不了解權(quán)益保障政策，算法規(guī)則不透明等因素讓部分騎手收入不穩(wěn)定……”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難題，引起四川省攀枝花市米易縣普威鎮(zhèn)獨(dú)樹村黨總支書記王永蘭代表關(guān)注，她說：“要完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，讓他們既能靈活就業(yè)，也有權(quán)益保障?！?/p>

　　聚焦這些難點(diǎn)，多位代表委員提出對(duì)策建議。

　　全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)總工會(huì)原副主席江廣平表示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與傳統(tǒng)勞動(dòng)者群體具有不同的群體特征和勞動(dòng)權(quán)益需求。比如，算法被平臺(tái)企業(yè)視為商業(yè)秘密而缺乏公開意愿，由此導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間形成信息壁壘，出現(xiàn)諸如外賣配送員陷入“算法困局”等問題。

　　為擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體的發(fā)聲渠道，江廣平委員建議，提高職代會(huì)中新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的比例，將較穩(wěn)定提供服務(wù)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者視為平臺(tái)企業(yè)職工，保障其參與新就業(yè)形態(tài)企業(yè)職工代表大會(huì)等制度；探索建立新就業(yè)形態(tài)企業(yè)職工代表大會(huì)算法委員會(huì)，幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提出高質(zhì)量算法相關(guān)提案，并就算法與平臺(tái)企業(yè)展開協(xié)商；完善網(wǎng)絡(luò)職代會(huì)的會(huì)前籌備制度，以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體數(shù)量大、工作時(shí)間差異大、工作地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，充分聽取新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的意見。

　　京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)加盟制企業(yè)居多，多數(shù)快遞員沒有勞動(dòng)合同保障，因而缺乏歸屬感，“這也導(dǎo)致一些企業(yè)快遞員流失較多、招工較難。”

　　對(duì)此，曹鵬委員建議加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)用工相關(guān)法律法規(guī)的制定，推動(dòng)其完善用工管理制度，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的法律宣傳，促進(jìn)合規(guī)用工。

　　促進(jìn)職業(yè)技能提升

　　近年來，“讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有更好的發(fā)展前途”成為熱議話題。全國(guó)總工會(huì)開展的一項(xiàng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的調(diào)研顯示，不少被調(diào)查者將新業(yè)態(tài)崗位作為暫時(shí)性過渡性工作，參與技能培訓(xùn)的主觀意愿低，一些平臺(tái)企業(yè)培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)方式落后，導(dǎo)致以青年為主的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于去技術(shù)化狀態(tài)，職業(yè)發(fā)展空間受限，就業(yè)轉(zhuǎn)崗困難。

　　如何進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的技能水平、拓寬職業(yè)發(fā)展空間？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　“開展技能培訓(xùn)可以幫助快遞員提升技能素質(zhì)，也有助于行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊?guó)郵政集團(tuán)有限公司貴州省龍里縣分公司攬投部攬投員莫富元代表從事郵遞工作30年，他認(rèn)為可以通過開展技能競(jìng)賽、評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)等方式，提升勞動(dòng)者參與技能培訓(xùn)的積極性。

　　全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記馬璐委員認(rèn)為，應(yīng)建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，組織開展多樣化職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，加大資金和政策支持，推動(dòng)獲得學(xué)歷證書和技能等級(jí)認(rèn)定證書的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受助學(xué)補(bǔ)貼、落戶加分和個(gè)稅專項(xiàng)抵扣等政策優(yōu)惠。立法部門要完善平臺(tái)企業(yè)職工教育監(jiān)管法規(guī)制度，將其納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)者技能提升情況與職業(yè)晉升掛鉤，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

　　針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者離職率高、就業(yè)轉(zhuǎn)崗困難的問題，馬璐委員建議，可以做好青年就業(yè)轉(zhuǎn)崗支持服務(wù)，采取有效措施優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者培養(yǎng)成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的儲(chǔ)備人才。建議有關(guān)部門建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，整合勞動(dòng)力供需信息，為青年勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接等一站式服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，提高待遇保障，提高制造業(yè)就業(yè)吸引力，并面向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“項(xiàng)目制”“訂單式”人才培養(yǎng)，突出實(shí)操技能訓(xùn)練和數(shù)字化素養(yǎng)提升等實(shí)用內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者，特別是青年一代投身制造業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

　　提供貼心關(guān)愛

　　一段時(shí)間以來，外賣騎手門難進(jìn)、電難充、車難停等問題，持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。如何暢通外賣騎手送餐之路，也是代表委員關(guān)注的話題。

　　全國(guó)總工會(huì)原書記處書記鄒震委員注意到，近年來，一些平臺(tái)企業(yè)會(huì)同有關(guān)部門在北京、上海、浙江等地探索推進(jìn)“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，取得了較好成效。

　　就進(jìn)一步營(yíng)造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)友好環(huán)境，鄒震委員建議，將推進(jìn)“騎手友好社區(qū)”建設(shè)作為社會(huì)管理和基層建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，推動(dòng)形成市場(chǎng)監(jiān)管、工信、網(wǎng)信、人社、公安、工會(huì)、街道社區(qū)等多方協(xié)力、整體聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)“騎手友好社區(qū)”建設(shè)的工作局面。同時(shí)，建議街道、社區(qū)定期組織外賣配送企業(yè)、社區(qū)物業(yè)代表、居民代表、外賣配送員等開展協(xié)商交流，支持外賣配送員進(jìn)入社區(qū)，并明確相關(guān)管理制度。

　　浙江晨泰科技股份有限公司副總工程師胡東方代表注意到，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“就餐難、就餐貴”等難題，浙江溫州等地近期啟動(dòng)了工會(huì)“愛新餐”，只需10元即可吃飽吃好。

　　“建議持續(xù)擴(kuò)大‘愛新餐’服務(wù)的‘朋友圈’，鼓勵(lì)商家讓利，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更多優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的餐飲服務(wù)?！焙鷸|方代表說。