上月開店收錢、下月跑路失聯(lián)？人大代表建言預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制

　　2025年全國(guó)兩會(huì)期間，預(yù)付式消費(fèi)的市場(chǎng)亂象引發(fā)多位全國(guó)人大代表關(guān)注。

　　澎湃新聞從全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中處獲悉，今年兩會(huì)他圍繞加強(qiáng)儲(chǔ)值消費(fèi)監(jiān)管、提振消費(fèi)信心建言獻(xiàn)策?！皟?chǔ)值消費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育、廣大群眾最常見的消費(fèi)模式之一。其本意，對(duì)商戶來說是提前鎖定收入，對(duì)消費(fèi)者來說則能獲得較大優(yōu)惠幅度，可謂雙贏之舉。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，不少儲(chǔ)值消費(fèi)場(chǎng)景因監(jiān)管缺位、規(guī)則失序，逐漸演變?yōu)樯虘艨雍οM(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序、侵蝕社會(huì)消費(fèi)信心的‘割韭菜’手段?！?/p>

　　胡成中關(guān)注到，部分不良商戶利用制度漏洞，肆意挪用消費(fèi)者的預(yù)付資金，甚至形成職業(yè)化“圈錢-跑路”產(chǎn)業(yè)鏈，消費(fèi)者不僅損失資金且維權(quán)困難。他談到，此類現(xiàn)象具有較大普遍性，主要問題在于監(jiān)管缺位、準(zhǔn)入門檻缺失和退出機(jī)制失范。

　　具體而言，目前對(duì)于儲(chǔ)值消費(fèi)預(yù)付資金的監(jiān)管尚未形成統(tǒng)一制度，盡管部分地區(qū)出臺(tái)了規(guī)范性文件，但多為倡導(dǎo)性要求，缺乏強(qiáng)制性約束。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于開展儲(chǔ)值消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的商戶沒有設(shè)定任何準(zhǔn)入條件，“理論上任何一家新注冊(cè)成立的街邊小店都可以不受任何限制地吸納預(yù)付資金?！显麻_店，下月跑路’，‘昨天收錢，今天失聯(lián)’等極端案例，嚴(yán)重沖擊社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣?！贝送?，部分商家在經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，既不提前公示風(fēng)險(xiǎn)，也不制定清算方案，反而通過虛假促銷“收割”最后一波資金，并通過變更法人代表等“合法”手段，利用有限責(zé)任制度金蟬脫殼。更有職業(yè)化團(tuán)伙通過購(gòu)買“僵尸企業(yè)”殼資源，反復(fù)實(shí)施“開店-吸金-跑路”循環(huán)。

　　胡成中強(qiáng)調(diào)，儲(chǔ)值消費(fèi)涉及的行業(yè)，基本都是廣大群眾高頻消費(fèi)的剛需領(lǐng)域，具有巨大的消費(fèi)潛力。為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提振社會(huì)消費(fèi)信心，震懾不良商業(yè)風(fēng)氣，他建議：

　　由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，會(huì)同金融監(jiān)管等部門，建立全國(guó)性儲(chǔ)值消費(fèi)預(yù)付資金強(qiáng)制存管制度；設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)。消費(fèi)者可通過平臺(tái)查詢賬戶余額、消費(fèi)記錄及商戶信用狀況，一旦發(fā)現(xiàn)商戶經(jīng)營(yíng)狀況異常，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警并暫停資金劃轉(zhuǎn)，形成事前可查、事中可控、事后可溯的閉環(huán)監(jiān)管；設(shè)定差異化準(zhǔn)入條件，所有開展儲(chǔ)值消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的商戶，必須具備一定的實(shí)繳資本和持續(xù)經(jīng)營(yíng)年限作為前提；強(qiáng)化退出責(zé)任追究，明確要求開展儲(chǔ)值消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的商戶，在經(jīng)營(yíng)狀況惡化、考慮終止?fàn)I業(yè)時(shí)，必須提前一定周期向市場(chǎng)監(jiān)管部門備案，并向社會(huì)公示剩余預(yù)付資金的善后處置辦法。

　　對(duì)于預(yù)付費(fèi)如何防止商家跑路的問題，全國(guó)人大代表、東浩蘭生集團(tuán)上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司智慧能源展部經(jīng)理陳達(dá)認(rèn)為，需要多方參與區(qū)塊鏈監(jiān)管建設(shè)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。

　　陳達(dá)代表在全國(guó)兩會(huì)期間接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，預(yù)付式消費(fèi)帶來的矛盾糾紛加大了城市治理的難度，也損害了消費(fèi)者的權(quán)益?！氨热缟碳遗苈分螅M(fèi)者不僅經(jīng)濟(jì)上受到損失，維權(quán)成本也高。而且即使維權(quán)了，成效也非常差，基本上到了最后資金還是追不回來，這會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)?！?/p>

　　為此，陳達(dá)在今年兩會(huì)上提出的主要建議是推動(dòng)建立數(shù)智監(jiān)管的服務(wù)模式，促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展。她認(rèn)為，各部門可以基于區(qū)塊鏈形成監(jiān)管聯(lián)盟合力，打通數(shù)據(jù)壁壘，消費(fèi)者線上可查詢商家的詳細(xì)經(jīng)營(yíng)情況，更好保護(hù)消費(fèi)權(quán)益。