民營經(jīng)濟的舞臺始終寬廣

　　今年的政府工作報告直接回應(yīng)了公眾對民營經(jīng)濟的關(guān)切。政府工作報告中提到：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。”

　　全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然從這些字眼中感受到國家在為民營經(jīng)濟“撐腰”。他說，政府部門把民營企業(yè)家當(dāng)作“自己人”。民營企業(yè)家是“自己人”，更要當(dāng)好“自己人”。

　　作為創(chuàng)業(yè)40余年的民企“老兵”，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好從1993年“履職”全國兩會開始，一直在為支持民營經(jīng)濟發(fā)展奔與呼。1993年，他曾在北京人民大會堂作了《私營企業(yè)有希望》的發(fā)言。如今，74歲的他看到，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已成為穩(wěn)就業(yè)的主力軍。他說，如今的民營企業(yè)不僅有希望，更有擔(dān)當(dāng)。

　　經(jīng)歷了多個經(jīng)濟周期的劉永好看到，這些年國家出臺了一系列支持民營經(jīng)濟的政策。他和很多企業(yè)家都有一個共同的期盼：民營經(jīng)濟促進法盡快落地，通過法律，讓國家出臺的一系列民營經(jīng)濟“友好型”政策、措施和辦法落實到位，讓民營企業(yè)更充分地感受到“一視同仁”。

　　民營企業(yè)大展身手還需“解縛”

　　“民營經(jīng)濟的舞臺始終寬廣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間始終寬廣?！比珖舜蟠怼?8同城董事長兼首席執(zhí)行官姚勁波已在創(chuàng)業(yè)一線摸爬滾打20余年。在他看來，當(dāng)下的民營經(jīng)濟正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵節(jié)點，也處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。

　　與此同時，姚勁波也看到，民營企業(yè)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中面臨的挑戰(zhàn)也不小，例如，面臨內(nèi)部人力成本上升、競爭壓力加大以及國際環(huán)境不確定性上升影響“出海”等挑戰(zhàn)。

　　如何為民營企業(yè)“大展身手”解除束縛？姚勁波建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化法治保障，打破行業(yè)壁壘，創(chuàng)造更加公平、透明的市場競爭秩序，治理行業(yè)壟斷，“讓政策更加透明清晰穩(wěn)定，讓企業(yè)全心全力謀發(fā)展、搞創(chuàng)新”。

　　融資難、融資貴仍然是很多民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大痛點之一。劉永好關(guān)注到，小微民營企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的小微民營企業(yè)，雖然個體的資金需求量小，但企業(yè)數(shù)量多且分散，融資難問題尤為突出，需要進一步發(fā)力解決它們的問題。

　　3月5日，在全國政協(xié)十四屆三次會議經(jīng)濟界別小組會議上，全國政協(xié)委員，四川銀行原董事長林罡表示，在實踐中，銀行想了很多辦法解決民營企業(yè)的融資難題，對民營企業(yè)發(fā)放的貸款在增長，且增速很快，但這還不夠。他建議，有關(guān)部門牽頭，對民營企業(yè)融資難的問題進行深入調(diào)研，逐條梳理問題，逐個擊破。

　　相對而言，地處縣域的民營企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。今年，作為民營企業(yè)的技術(shù)代表，全國人大代表、湖南省婁底市冷水江三A新材料科技有限公司研發(fā)主任黃水波帶著縣域民營企業(yè)面臨的難題走進了人民大會堂。

　　在調(diào)研中，黃水波發(fā)現(xiàn)，相較于一線城市或者較發(fā)達的地區(qū)，縣域的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不夠完善，這些地區(qū)的民營企業(yè)甚至在最基礎(chǔ)的水電氣環(huán)節(jié)仍面臨一定限制。例如，在夏季用電高峰期，可能存在斷電的情況，這影響企業(yè)生產(chǎn)進度。黃水波建議，進一步推動縣域的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

　　“一個政策可能會影響整個行業(yè)的發(fā)展?！秉S水波表示，當(dāng)前，在復(fù)雜多變的國際形勢下，為應(yīng)對美國加征關(guān)稅等挑戰(zhàn)，相關(guān)部門會及時出臺一些應(yīng)對政策，有的新政策可能會給個別行業(yè)帶來不小的影響。

　　一些民營企業(yè)的抗風(fēng)險能力相對較弱，為了更好地支持民營企業(yè)的發(fā)展，他建議，這類新政策出臺時，也給予相關(guān)企業(yè)更多保障，例如，可以給予企業(yè)一定補貼等，讓企業(yè)有更多空間探索新的突破點。

　　破解“內(nèi)卷式”競爭困局

　　在探討為民營企業(yè)“解縛”的過程中，還有一個不容忽視的問題——“內(nèi)卷式”競爭。這種無序競爭不僅消耗企業(yè)大量精力，還阻礙民營經(jīng)濟的良性發(fā)展。“內(nèi)卷式”競爭是指違背經(jīng)濟運行規(guī)律，低質(zhì)量、同質(zhì)化的過度無序競爭。

　　“內(nèi)卷式”競爭一個典型的表現(xiàn)就是“價格戰(zhàn)”。劉永好看到，有的行業(yè)一味地卷價格，“你低，我比你更低，弄來弄去，誰都不賺錢”。他說：“這種低質(zhì)量的‘內(nèi)卷’使得很多企業(yè)都受不了，很多企業(yè)都沒有利潤?！?/p>

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別要‘防內(nèi)卷’。”在劉永好看來，在新發(fā)展格局下，以肉、蛋、奶、服裝等為代表的傳統(tǒng)消費品領(lǐng)域，競爭比較激烈。這種情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更需要創(chuàng)新性競爭，通過科技創(chuàng)新或者設(shè)計研發(fā)來提高產(chǎn)品質(zhì)量和價值以及生產(chǎn)效率。

　　新興行業(yè)也不乏“內(nèi)卷式”競爭，業(yè)內(nèi)人士頻頻喊話“反內(nèi)卷”。當(dāng)前，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”發(fā)展迅速，已成為我國外貿(mào)的“新名片”。去年10月，中國光伏行業(yè)打響了“反內(nèi)卷”的狙擊戰(zhàn)，12家風(fēng)電整機商簽訂自律公約，明確“不得以低于其成本的價格銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)”。

　　在全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起看來，整治“內(nèi)卷式”競爭，要牢牢牽住科技創(chuàng)新這一“牛鼻子”，讓“有效市場”和“有為政府”共同發(fā)力。同時，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，并以生態(tài)創(chuàng)新，不斷將創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。另外，還要通過引導(dǎo)、支持企業(yè)創(chuàng)新和“出?！?，破解“內(nèi)卷”困局。

　　全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉關(guān)注到，中資企業(yè)在“出?！边^程中也存在“內(nèi)卷式”競爭問題，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、“價格戰(zhàn)”頻發(fā)、品牌建設(shè)力度不足等方面。這種模式不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國際市場的長遠布局。

　　“為了應(yīng)對這一問題，政府、行業(yè)和企業(yè)需要共同努力?！泵鐐ソㄗh，從政府層面，強化“出海”企業(yè)的資質(zhì)審核和宏觀調(diào)控，加強企業(yè)行為監(jiān)管，遏制不正當(dāng)競爭。行業(yè)協(xié)會積極牽頭行業(yè)巨頭參與國際規(guī)則制定，提升中資企業(yè)的國際話語權(quán)，促進中資企業(yè)在海外市場的良性競爭，提升國際競爭力，維護“中國制造”的品牌形象。企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值；同時，制定科學(xué)的國際化戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)和資源浪費。

　　今年，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”也被寫入了政府工作報告。3月5日，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在解讀政府工作報告時強調(diào)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭和“價格戰(zhàn)”?！皟r格戰(zhàn)”背后有深層次的原因，要通過強化標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)管、強化行業(yè)自律、規(guī)范政府招商引資行為等措施，使得價格反映質(zhì)量，“一分價格一分貨”，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

　　全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅建議，完善以信用為基礎(chǔ)的制度性建設(shè)，形成企業(yè)“不能卷、不愿卷、也不敢卷”的機制。他解釋，完善信用評級制度，將經(jīng)認(rèn)定的違法“內(nèi)卷式”競爭納入信用評級必要信息，并將其錄入經(jīng)營主體檔案數(shù)據(jù)庫中，與政府支持、招投標(biāo)、發(fā)債、金融機構(gòu)和資本市場融資等掛鉤。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場也是破解“內(nèi)卷式”競爭的重要途徑，通過不斷完善市場監(jiān)管程序，加強市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員蒲淳在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。當(dāng)前，地方保護主義制約著全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，一些地方聲稱發(fā)揮地方優(yōu)勢，實際上形成了地方保護和分割。另外，不同部門的規(guī)章制度也存在一定的分割趨勢，也制約著統(tǒng)一大市場的建設(shè)。全國統(tǒng)一大市場如果不建成，社會主義制度的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來。當(dāng)前，這一領(lǐng)域需要進一步發(fā)力。

　　吃一顆法治的“定心丸”

　　當(dāng)民營企業(yè)在“大展拳腳”時，部分地方的“四亂”(即亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封)現(xiàn)象也給它們帶來一定困擾。

　　“個別地方執(zhí)法部門存在逐利性執(zhí)法的現(xiàn)象?！比珖f(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這種逐利性執(zhí)法往往表現(xiàn)為多頭檢查、重復(fù)檢查、過度執(zhí)法等，讓企業(yè)疲于應(yīng)對，增加了企業(yè)的運營成本和發(fā)展風(fēng)險。去年，他帶著《關(guān)于保護民營企業(yè)合法權(quán)益 堅決遏制逐利性執(zhí)法的提案》上會。

　　今年，皮劍龍看到了可喜的變化?！爸С謧€體工商戶發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法?！北粚懭肓苏ぷ鲌蟾妗?/p>

　　2月24日，民營經(jīng)濟促進法草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。不久前，全國人大常委會法工委發(fā)言人辦公室表示，將進一步征求各方面意見，修改完善草案，保證民營經(jīng)濟促進法盡快審議出臺。

　　“任何單位不得違反法律法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用，不得實施沒有法律法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物?！辈莅钢行略龅倪@項內(nèi)容，引起了皮劍龍的注意，因為這正是他的心聲。兩年前，他帶著《關(guān)于制定中華人民共和國民營經(jīng)濟保護法》的提案到了全國兩會現(xiàn)場，如今這份提案里的很多內(nèi)容正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　所提建議的內(nèi)容正在變?yōu)楝F(xiàn)實的還有張毅。去年，他也提出了《關(guān)于加快制定出臺民營經(jīng)濟促進法的提案》，這份提案被評為全國政協(xié)2024年度好提案，部分建議被吸納進民營經(jīng)濟促進法草案的立法中。

　　張毅在提案中建議，將國家現(xiàn)有的對于推動民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策法治化，上升到法律層面，對于一些推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要立法原則明確予以規(guī)定，例如公平競爭、平等執(zhí)法等基本原則。

　　如何在法律層面通過制度性安排，更好地解決民營企業(yè)面臨的“四亂”問題也是張毅關(guān)注的焦點問題之一。他建議，設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任條款，讓責(zé)任條款“長牙帶刺”。在他看來，民營經(jīng)濟促進法的出臺將給民營企業(yè)家吃一顆法治的“定心丸”。

　　江浩然表示，接下來，他將帶領(lǐng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加速催生新質(zhì)生產(chǎn)力，努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻民營企業(yè)的力量。

　　黃水波也在期待這部法律盡快落地。屆時，作為全國人大代表，他將把這部法律宣傳給更多企業(yè)家，讓他們放心去投資，放心去發(fā)展，更好地為國家發(fā)展出力。他還期待，未來，民營企業(yè)一旦遇到問題，可以實現(xiàn)更低成本的維權(quán)。

　　“這是中國民營經(jīng)濟發(fā)展一個劃時代的創(chuàng)新?！比珖f(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)教授韓保江認(rèn)為，這讓民營經(jīng)濟發(fā)展從多變的政策環(huán)境變成了更穩(wěn)定的法治環(huán)境?！耙坏┱嬲呱戏ㄖ位缆罚髽I(yè)家的權(quán)益得到保護，就是保護了企業(yè)家長久發(fā)展的動力，民營企業(yè)會心更安，勁兒更恒，動力更足。”