代表委員議熱點(diǎn)：更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

　　馬東平委員——

　　完善勞動(dòng)者權(quán)益保障

　　記者 禹洋

　　今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。“靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)在吸納重點(diǎn)群體就業(yè)、穩(wěn)定居民收入、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用，健全相應(yīng)社保制度，為他們解決后顧之憂，是關(guān)乎無數(shù)家庭的大事?！比珖f(xié)委員、甘肅省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長馬東平表示，靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，健全相應(yīng)社保制度很有必要。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國新就業(yè)群體總量已達(dá)8400萬人，他們工作在“云”上，穿梭在城市間，構(gòu)成了一道別樣的風(fēng)景。馬東平委員認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體人數(shù)越來越多。靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員的涌現(xiàn)開辟了就業(yè)市場的新空間，讓勞動(dòng)者有了更多就業(yè)選擇和增收途徑，同時(shí)也隨之產(chǎn)生了社保繳費(fèi)難等勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的問題。

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。近期發(fā)布的中央一號文件也提出，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。

　　馬東平委員表示，國家正在積極出臺政策，為靈活就業(yè)群體提供更多保障。取消戶籍限制，充分發(fā)揮社保的兜底功能，不僅能解決眾多勞動(dòng)者的社保問題，也能讓年輕一代靈活就業(yè)人群放下包袱、輕裝上陣，放開手腳去打拼，激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。此外，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的保障差異，對打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場也有重要意義。

　　馬東平委員認(rèn)為，持續(xù)完善勞動(dòng)者權(quán)益保障是系統(tǒng)性工程，需要國家、地方和企業(yè)等多方發(fā)力。一方面，要提高社保政策的覆蓋面、靈活性和包容性，為靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保提供更多制度性支持，引導(dǎo)他們根據(jù)實(shí)際情況積極參加社保。另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)自覺履行用工和權(quán)益保障責(zé)任，為勞動(dòng)者提供更好的保障。

　　楊凱代表——

　　增加技能人才供給

　　記者 吳秉澤

　　今年的政府工作報(bào)告提出，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。全國人大代表、貴州省三都水族自治縣縣長楊凱表示，多舉措開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓更多群眾掌握一技之長，對增加群眾收入、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果意義重大。

　　三都水族自治縣是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，有農(nóng)村勞動(dòng)力18.72萬人。近年來，該縣依托“水鄉(xiāng)技工”職業(yè)技能綜合培訓(xùn)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)，有效提升群眾就業(yè)競爭力，確保脫貧群眾不返貧。

　　楊凱代表告訴記者，三都水族自治縣結(jié)合企業(yè)用工需求，采取“企業(yè)點(diǎn)單、政府培訓(xùn)”方式開展“訂單式”技能培訓(xùn)，有針對性地組織焊工、叉車司機(jī)等進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)群眾在家門口就業(yè)增收。去年以來，該縣共有500余人實(shí)現(xiàn)在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

　　“此外，基于勞務(wù)輸出人數(shù)眾多的情況，三都水族自治縣開展‘定崗式’技能培訓(xùn)。”楊凱代表說，該縣依托2個(gè)駐外“穩(wěn)崗中心”，持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，對外出務(wù)工群眾開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧群眾的就業(yè)競爭力。2024年以來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^培訓(xùn)“點(diǎn)對點(diǎn)”輸出勞動(dòng)力1500余人到省外就業(yè)，不少群眾的月收入較培訓(xùn)之前增加1500元到2000元。

　　“我們推動(dòng)打造‘三都水族馬尾繡娘’省級區(qū)域公用勞務(wù)品牌，依托文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與全縣3萬余名繡娘的技能人才優(yōu)勢，開展‘定向式’技能培訓(xùn)，提高繡娘們的手工技藝，帶動(dòng)巾幗巧手繡出致富路?！睏顒P代表告訴記者，2024年以來，該縣開展了馬尾繡培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員1443人次，帶動(dòng)5000余名繡娘就業(yè)，讓“指尖技藝”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟(jì)”。

　　楊凱代表表示，三都水族自治縣將持續(xù)加強(qiáng)群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高群眾就業(yè)能力，讓更多群眾從“有就業(yè)”向“就好業(yè)”轉(zhuǎn)變，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　王震代表——

　　夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

　　記者 常理 謝瑤

　　就業(yè)是民生之本。今年的政府工作報(bào)告提出，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全國人大代表、南華大學(xué)藥學(xué)院院長王震認(rèn)為，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代對就業(yè)工作的新定位、新要求。要強(qiáng)化人才培養(yǎng)，改善勞動(dòng)力供給，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。

　　“教育和培訓(xùn)是人力資本形成的重要途徑?！蓖跽鸫碚J(rèn)為，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高勞動(dòng)者素質(zhì)很重要。要聚焦質(zhì)量提升，主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化趨勢，加快形成素質(zhì)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、分布更合理的現(xiàn)代化人才體系。高等院校要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，提高教育體系與就業(yè)的匹配度，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　王震代表介紹，南華大學(xué)堅(jiān)持制度創(chuàng)新、資源整合、生態(tài)培育協(xié)同推進(jìn)，形成了“教育賦能—實(shí)踐錘煉—資源支持—價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的完整閉環(huán)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)性保障，取得良好成效。

　　王震代表認(rèn)為，高校要通過完善制度保障，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，將創(chuàng)新教育與實(shí)踐深度融合，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式向“強(qiáng)實(shí)踐、重創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　“作為高等教育工作者，培養(yǎng)未來創(chuàng)新人才責(zé)任重大。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅是時(shí)代賦予的使命，更是推動(dòng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來，我們將持續(xù)努力，培育更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)貢獻(xiàn)力量?！蓖跽鸫肀硎尽?/p>

　　呂國泉委員——

　　提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)

　　記者 楊然

　　全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉表示：“優(yōu)化就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)勞動(dòng)力供需匹配、保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要抓手?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，就業(yè)公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，各地建成省級集中的就業(yè)信息資源庫、就業(yè)公共服務(wù)平臺，初步建成全國“一庫一平臺”。253家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐“就業(yè)在線”平臺，2024年發(fā)布就業(yè)崗位1.08億個(gè)。

　　呂國泉委員認(rèn)為，在人工智能大發(fā)展的背景下，要關(guān)注勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障問題。有關(guān)部門一方面應(yīng)認(rèn)真評估人工智能對就業(yè)產(chǎn)生的影響，探索研究相關(guān)政策措施，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線；另一方面也要主動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)，助力產(chǎn)業(yè)升級，拓展新的就業(yè)增長點(diǎn)，催生“AI+行業(yè)”復(fù)合型崗位；同時(shí)要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能。

　　日前，全國總工會正式啟動(dòng)了2025年“工會幫就業(yè)”行動(dòng)，各級工會以職工需求為導(dǎo)向，依托就業(yè)服務(wù)平臺“就業(yè)幫扶云”，健全完善“普惠性+精準(zhǔn)性”的工會就業(yè)服務(wù)體系，為求職者和用人單位提供崗位推介、培訓(xùn)管理、校企合作、就業(yè)援助等精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。

　　呂國泉委員建議，要深入企業(yè)開展用工需求調(diào)查，及時(shí)掌握崗位信息變化。建立勞動(dòng)者就業(yè)意愿動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立需求快速響應(yīng)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建智能化就業(yè)服務(wù)平臺，健全就業(yè)信息監(jiān)測和就業(yè)形勢分析研判體系，提升對就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過供需兩端數(shù)據(jù)的深度挖掘，提升人崗匹配效率。推進(jìn)服務(wù)下沉基層，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場，構(gòu)建“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。開發(fā)AI職業(yè)導(dǎo)航系統(tǒng)，通過智能算法實(shí)現(xiàn)崗位精準(zhǔn)推送，為企業(yè)提供定制化招聘服務(wù)，為勞動(dòng)者提供個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)。

　　王永澄代表——

　　強(qiáng)化重點(diǎn)群體幫扶

　　記者 李盛丹歌

　　今年的政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。全國人大代表、中國殘疾人聯(lián)合會副主席(兼)、中國盲人按摩學(xué)會會長王永澄，是十四屆全國人大代表中的一位盲人代表。王永澄代表表示，政府工作報(bào)告中提到保障殘疾人合法權(quán)益等內(nèi)容，讓他倍感振奮。

　　自1995年起，王永澄代表一直從事殘疾人服務(wù)工作，持續(xù)開展殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶濟(jì)困等工作，幫助上千名盲人通過培訓(xùn)走上脫貧和自立之路?！皻埣踩司蜆I(yè)面臨諸多困難，盲人尤其突出?！蓖跤莱未肀硎荆嗄甑恼{(diào)研與實(shí)踐證明，醫(yī)療按摩是盲人穩(wěn)定就業(yè)、體面執(zhí)業(yè)的最佳選擇之一，不僅能夠推動(dòng)殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人融入社會、改善生活狀況，也是殘疾人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。

　　“福建省出臺了一系列促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為殘疾人群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘鋪路搭橋’。”王永澄代表說，2024年，福建省加強(qiáng)兜底幫扶，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長6.5%，2025年還將繼續(xù)提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　“近年來，盲人醫(yī)療按摩工作雖然取得很大成效，但還存在堵點(diǎn)難點(diǎn)?！蓖跤莱未碚f，截至2024年，全國取得盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩資格證書的人數(shù)約為1.5萬人，但只有不足4000人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中就業(yè)。

　　王永澄代表建議，在我國各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中，進(jìn)一步增加適合盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的崗位，增加盲人就業(yè)機(jī)會，真正把平等對待作為最好的關(guān)愛。同時(shí)，積極鼓勵(lì)盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或創(chuàng)辦盲人醫(yī)療按摩所，帶動(dòng)更多盲人醫(yī)療按摩人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。