養(yǎng)老“觸手可及”離我們有多遠

　　高端養(yǎng)老“住不起”、公辦養(yǎng)老“排不上”、農(nóng)村養(yǎng)老“夠不著”，這是一段時期以來我國養(yǎng)老領(lǐng)域的真實寫照。人人都會變老，特別是近年來人口老齡化進程加速，引發(fā)了人們對“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”問題的共鳴。今年全國兩會代表委員帶來的議案提案中，有不少是關(guān)于養(yǎng)老話題的。

　　國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國60歲及以上人口占比已達22%，較兩年前增加了2.2個百分點，這意味著每年我國新增老齡人口達1000萬人以上。一邊是跑步進入“深度老齡化”社會，一邊是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的措手不及，養(yǎng)老服務(wù)陷入了心有余而力不足的兩難困境。

　　我國養(yǎng)老服務(wù)體系走過3個階段：“十二五”時期以機構(gòu)養(yǎng)老為主的“補數(shù)量”階段；“十三五”時期“9073”模式(90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機構(gòu)養(yǎng)老)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”階段；“十四五”時期以普惠為導(dǎo)向的“提質(zhì)量”階段。去年年底，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》明確提出，“建立促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機制”。近期，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合發(fā)布《促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，對提升普惠養(yǎng)老服務(wù)供給能力作出部署。總體來看，普惠養(yǎng)老服務(wù)正加速從“政策藍圖”邁向“民生實踐”。

　　事實上，構(gòu)建高質(zhì)量普惠養(yǎng)老服務(wù)機制，首先要做到服務(wù)價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障、運營可持續(xù)。讓老年人能夠“買得起、買得到、買得安”的中國式普惠養(yǎng)老服務(wù)，必然離不開政府和市場作用的更好發(fā)揮。從部分地方實踐看，通過政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費、社會參與等多方協(xié)作，養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展完全是可以實現(xiàn)的。

　　要在服務(wù)供給上提質(zhì)擴面。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等資金渠道，繼續(xù)加大對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，加強普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，促進有效供給加快形成。同時，持續(xù)開展普惠養(yǎng)老專項行動，以公建民營等方式吸引社會力量參與普惠養(yǎng)老市場。

　　要在存量資產(chǎn)盤活上做好文章。在資源整合創(chuàng)新上，積極推動黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位閑置用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老設(shè)施。在土地政策改革上，原劃撥用地轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)的，可采取作價入股、授權(quán)經(jīng)營等方式處置，過渡期內(nèi)允許商業(yè)、工業(yè)用房臨時改作養(yǎng)老用途。在激活農(nóng)村資源上，支持農(nóng)村地區(qū)改造提升現(xiàn)有設(shè)施，集中建設(shè)普惠養(yǎng)老機構(gòu)。

　　要在重點領(lǐng)域改革上持續(xù)發(fā)力。普惠養(yǎng)老服務(wù)定價須兼顧公益性與可持續(xù)性，既給予社會辦養(yǎng)老機構(gòu)一定的定價自主權(quán)，又通過政府引導(dǎo)確保價格保持在合理區(qū)間。要加快完善普惠養(yǎng)老服務(wù)法治體系，明確養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，切實保障老年人權(quán)益。

　　讓養(yǎng)老“觸手可及”、服務(wù)“潤物無聲”，讓養(yǎng)老服務(wù)從“奢侈品”變成必需品，這是普惠養(yǎng)老從老有所養(yǎng)轉(zhuǎn)向老有善養(yǎng)的價值重構(gòu)，也將成為中國式現(xiàn)代化發(fā)展成果的溫暖注腳。