中國人民銀行行長潘功勝：擬創(chuàng)新推出債券市場“科技板”

　　中國人民銀行行長潘功勝3月6日在十四屆全國人大三次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上表示，今年將根據(jù)國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息。

　　支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展

　　“目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時，綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續(xù)推動社會綜合融資成本下降，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配?！迸斯僬f。

　　在結構性貨幣政策工具方面，潘功勝表示，進一步擴大科技創(chuàng)新和技術改造再貸款規(guī)模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學運用各項結構性貨幣政策工具，引導金融機構加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養(yǎng)老金融等領域。研究創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具，重點支持科技創(chuàng)新領域的投融資、促進消費和穩(wěn)定外貿。用好支持資本市場的兩項貨幣政策工具，與證監(jiān)會探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

　　提及人民幣匯率，潘功勝表示，將堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時，強化預期引導，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　完善金融支持科技創(chuàng)新政策體系

　　關于金融支持科技創(chuàng)新，潘功勝表示，近期，為進一步加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度，人民銀行將會同證監(jiān)會、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場“科技板”。同時，將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策。

　　在創(chuàng)新推出債券市場“科技板”方面，潘功勝進一步介紹，支持金融機構、科技型企業(yè)、私募股權投資機構三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產品體系。一是支持商業(yè)銀行、證券公司、金融資產投資公司等金融機構發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權投資的資金來源。二是支持成長期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長期債券，用于加大科技創(chuàng)新領域的研發(fā)投入、項目建設、并購重組等。三是支持投資經(jīng)驗豐富的頭部私募股權投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構等發(fā)行長期限科技創(chuàng)新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。

　　“同時，債券市場‘科技板’會根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的需求和股權基金投資回報的特點，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風險分擔機制，降低發(fā)行成本，引導債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng)新領域?！迸斯僬f。

　　潘功勝表示，下一步，人民銀行將加強與有關部門溝通協(xié)作，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策體系，著力培育支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強度和水平。

　　堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線

　　“目前，我國金融體系總體穩(wěn)健，金融機構整體健康，地方債務和房地產風險持續(xù)收斂，金融市場運行平穩(wěn)。”潘功勝表示，下一步，人民銀行將進一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護金融市場穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　潘功勝介紹，聚焦宏觀經(jīng)濟運行波動與金融風險之間的聯(lián)系。從宏觀層面把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構調整、金融風險防范之間的動態(tài)平衡，加大政策逆周期調節(jié)力度，為高質量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　防范外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊。潘功勝表示，將加強對國內外金融市場風險的監(jiān)測、評估、預警，完善處置機制及應對預案，嚴密防控外部沖擊風險，維護中國的金融穩(wěn)定和國家金融安全。

　　提高金融監(jiān)管的有效性，加強金融監(jiān)管協(xié)調配合。潘功勝表示，將加強宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)同配合，強化金融風險監(jiān)測、預警和評估能力建設，完善權責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制，對金融風險“早識別、早預警、早處置”，按照市場化法治化原則穩(wěn)妥出清風險。

　　此外，潘功勝表示，完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統(tǒng)重要性金融機構附加監(jiān)管政策，強化資本緩沖、撥備等逆周期管理，加強對主要金融活動、金融市場、金融基礎設施的宏觀審慎管理。根據(jù)金融市場和金融體系運行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩(wěn)定保障體系。