中長期資金加大入市力度不斷顯效

　　證監(jiān)會主席吳清在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上回答本報記者提問時表示

　　中長期資金加大入市力度不斷顯效

　　- 入市長錢明顯增多 - 權益類基金發(fā)展加快 - 長周期考核制度更健全

　　“入市長錢明顯多了”“權益類基金發(fā)展明顯快了”“長周期考核制度更加健全了”……中國證監(jiān)會主席吳清3月6日在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上回答本報記者提問時說，在各方共同努力下，中長期資金加大入市力度不斷顯效。證監(jiān)會將會同相關部門，進一步推動各項舉措落地見效，努力實現(xiàn)中長期資金保值增值和資本市場健康發(fā)展的良性互動。

　　吳清表示，證監(jiān)會將以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷筑牢股市健康發(fā)展的根基。

　　推動“長錢長投”成效初顯

　　中長期資金是資本市場健康運行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。吳清表示，去年9月和今年1月，證監(jiān)會會同相關方面出臺了推動中長期資金入市的指導意見和實施方案，提出了一系列具體的、有針對性的舉措，為實現(xiàn)“長錢長投”創(chuàng)造更有利的制度環(huán)境。目前，各部門正抓緊落實，成效初步顯現(xiàn)。

　　吳清介紹，入市長錢明顯多了。人民銀行已指導證券公司、基金公司開展兩批互換便利操作，金額超過1000億元；超400家上市公司公開披露股票回購增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。金融監(jiān)管總局啟動了第二批保險資金長期股票投資試點，春節(jié)前批復了520億元，近日又批復了600億元，后續(xù)還將進一步擴大。人社部將個人養(yǎng)老金制度推廣到全國，證監(jiān)會積極配合將首批85只權益類指數(shù)基金納入個人養(yǎng)老金產品名錄。去年9月以來，保險資金、各類養(yǎng)老金在A股市場凈買入約2900億元，這些都有力支持了市場企穩(wěn)向好。

　　權益類基金發(fā)展明顯快了。去年9月到現(xiàn)在，共注冊權益類基金459只，占同期注冊基金產品總數(shù)的7成。權益類基金規(guī)模從6.3萬億元增長到7.7萬億元，占公募基金總規(guī)模的比例從20%提高到24%。在規(guī)?？焖僭鲩L、比例提升的同時，公募基金的收益狀況也在穩(wěn)步改善。為更好維護投資者權益，證監(jiān)會還積極推動公募基金費率改革，分階段降低綜合費率，預計每年為投資者節(jié)省超過450億元成本，同時也讓基金公司與投資者利益綁定更為緊密。(下轉A04版)

　　(上接A01版)長周期考核制度更加健全了。財政部、人社部等部門正積極推進長期資金長周期考核政策文件的制定修訂工作。該文件的出臺將全面建立全國社?；鹞迥暌陨弦约澳杲鸹稹⒈ｋU資金三年以上長周期考核機制。證監(jiān)會在即將推出的公募基金改革方案中，也將進一步提高公募基金三年以上長周期考核比重。

　　“在各方共同努力下，推動中長期資金入市指導意見和實施方案的落實工作現(xiàn)在開了個好頭，各類中長期資金加大入市力度不斷顯效。”吳清表示，去年9月以來，各類中長期資金所持A股流通市值從14.6萬億元增長到17.8萬億元，增幅達到22%。后續(xù)，證監(jiān)會將在中央金融辦統(tǒng)籌指導下，會同相關部門，進一步推動各項舉措落地見效，努力實現(xiàn)中長期資金保值增值和資本市場健康發(fā)展的良性互動。

　　加快推進新一輪改革開放

　　吳清說，證監(jiān)會將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)推動新“國九條”和“1+N”政策體系落地見效，以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷筑牢股市健康發(fā)展的根基。

　　吳清說，要進一步增強多層次市場體系的包容性。深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，在發(fā)行上市、信息披露、板塊層次等方面，進一步優(yōu)化差異化安排，促進市場資源向新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術領域集聚，并支持創(chuàng)新轉型、綠色發(fā)展。

　　進一步增強投融資發(fā)展的協(xié)同性。健全一二級市場協(xié)調發(fā)展及逆周期調節(jié)機制，進一步完善上市公司治理，研究出臺更多保護投資者合法權益的硬招實招，推動形成中小投資者與上市公司大股東、實控人等關鍵少數(shù)有效制衡的機制，促進上市公司提升回報投資者的意識和能力；同時，逐項打通社保、保險、理財?shù)戎虚L期資金入市卡點堵點，不斷引入源頭活水。多渠道增強戰(zhàn)略性力量儲備，健全完善行之有效的穩(wěn)市做法和工作機制。

　　進一步增強監(jiān)管執(zhí)法的有效性。一方面“依法嚴懲”，推動出臺背信罪司法解釋、上市公司監(jiān)管條例等，加快修訂證券公司監(jiān)管條例，進一步深化部際和央地協(xié)作，對違法行為依法實施有效的聯(lián)合懲戒；另一方面“依責嚴防”，健全防治財務造假長效機制，完善“吹哨人”制度，進一步壓實中介機構“看門人”責任，進一步加強科技賦能監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，強化源頭治理。

　　進一步增強市場基礎制度的適配性。堅持尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，優(yōu)化市場定價機制，評估完善交易結算制度，為市場各參與方創(chuàng)造更公平高效、更具吸引力和可預期的制度環(huán)境。穩(wěn)步擴大高水平制度型對外開放，進一步完善境外上市備案制度，穩(wěn)步拓展跨境互聯(lián)互通，更好地以開放促改革、促發(fā)展。

　　打好支持科技創(chuàng)新“組合拳”

　　“人工智能是今年兩會的熱詞，DeepSeek在全球人工智能領域脫穎而出，不僅使AI行業(yè)深受震撼，也讓世界對中國科技創(chuàng)新能力有了新的認識，帶動了中國資產價值重估?！眳乔逭f，證監(jiān)會始終高度重視支持科技創(chuàng)新，近年來以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等系列改革為契機，深入推進關鍵制度創(chuàng)新，不斷提升資本市場的“科技含量”。政府工作報告對推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展作出進一步部署。證監(jiān)會將用好用足現(xiàn)有制度，積極研究、不斷完善支持新質生產力發(fā)展的體制機制和產品服務體系。

　　吳清表示，將加快健全專門針對科技企業(yè)的支持機制。聚焦科技創(chuàng)新活躍、體現(xiàn)新質生產力方向的領域，用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實施科創(chuàng)板第五套上市標準等更具包容性的發(fā)行上市制度，更精準支持優(yōu)質科技企業(yè)發(fā)行上市。抓緊完善“并購六條”配套機制，在估值定價、審核流程、支付工具等方面進一步打通堵點，大力推進企業(yè)并購以優(yōu)化資源配置、促進企業(yè)發(fā)展，推動更多科技創(chuàng)新企業(yè)并購案例特別是具有示范意義的典型案例落地。

　　大力度培育長期資本、耐心資本。證監(jiān)會將進一步鼓勵支持私募基金投資人、管理人堅守長期主義，不斷增強對企業(yè)的長期支持以及增值服務能力，支持科技企業(yè)專注主業(yè)、潛心研究、創(chuàng)新引領、厚積薄發(fā)；也將不斷完善私募和創(chuàng)投基金監(jiān)管制度規(guī)則，圍繞優(yōu)化退出“反向掛鉤”政策、推進向投資者實物分配股票試點、健全基金份額轉讓制度、支持私募股權二級市場基金(S基金)和并購基金發(fā)展等，進一步暢通多元化退出渠道，并與有關方面共同推動完善考核容錯等機制，支持多渠道拓寬資金來源，促進“募投管退”良性循環(huán)。

　　加大支持科創(chuàng)的金融產品服務供給?！百Y本市場支持科技企業(yè)不只有上市一條路，也不只有股票一種工具，債券、可轉債、優(yōu)先股、資產證券化、期權、期貨等產品和工具也可以有所作為，能夠提供‘接力棒’式的融資支持和服務?！眳乔逭f，證監(jiān)會將持續(xù)打好支持科技創(chuàng)新“組合拳”，進一步完善科創(chuàng)債發(fā)行注冊流程，穩(wěn)步發(fā)展知識產權資產證券化，為科技創(chuàng)新提供更加全面、更加高效的資本市場服務。

　　此外，吳清表示，希望市場各方全面客觀冷靜看待科技企業(yè)成長中的風險，通過科學的方法和工具有效管理風險、獲取收益。對于未盈利企業(yè)上市等，希望各個方面給予更多包容和理解，一起為新質生產力發(fā)展營造更加健康良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。