財(cái)政部部長藍(lán)佛安：及時(shí)研究推出新的增量政策 確保各方面更有獲得感

　　3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。對于今年的財(cái)政政策在哪些方面體現(xiàn)得更加積極，財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)需要，又著力增強(qiáng)中長期發(fā)展動能，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對性和前瞻性?！案臃e極”，可以理解為持續(xù)用力、更加給力。

　　藍(lán)佛安提出，一方面，在實(shí)施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應(yīng)在今年持續(xù)有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實(shí)招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費(fèi)、增后勁，及時(shí)研究推出新的增量政策，前后貫通、接續(xù)發(fā)力，確保力度更大、針對性更強(qiáng)，各方面更有獲得感。

　　藍(lán)佛安介紹，今年財(cái)政政策更加積極，具體體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大。

　　二是在支出強(qiáng)度上更加給力。今年全國一般公共預(yù)算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財(cái)政支出進(jìn)一步擴(kuò)張，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是在政府債券規(guī)模上更加給力。今年新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本。加上彌補(bǔ)赤字的國債，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。

　　四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點(diǎn)是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方自主財(cái)力，有效提高地方財(cái)政保障能力。同時(shí)，增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)生動力。

　　五是在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。

　　藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，為應(yīng)對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財(cái)政還預(yù)留了充足的儲備工具和政策空間。

　　談及去年6萬億元債務(wù)置換政策的實(shí)施效果，藍(lán)佛安表示，去年四季度，一次性增加6萬億元地方政府債務(wù)限額，分三年每年2萬億元，用于置換存量隱性債務(wù)，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)政策通過整體設(shè)計(jì)和機(jī)制重構(gòu)，在主動化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方騰出更多資金資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　藍(lán)佛安表示，總的看，財(cái)政部用一項(xiàng)政策至少辦成了三件大事。第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋；第二，財(cái)政空間得到釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能明顯增強(qiáng)；第三，融資平臺改革轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　“置換政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，政策效能正在持續(xù)釋放?！彼{(lán)佛安介紹，財(cái)政部將堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，努力取得更大成效。下一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策。指導(dǎo)地方盡早發(fā)行使用今年2萬億元置換債券額度，對隱性債務(wù)精準(zhǔn)置換，對置換資金全流程、全鏈條監(jiān)管，做到早發(fā)力、早見效。二是持續(xù)推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型。剝離平臺政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際分類推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬?cái)嘟璧琅e債的“觸角”。三是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步完善監(jiān)測體系，將遏制違法違規(guī)舉債作為財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決防止化了舊賬又添新賬。